从一个厂的“复活”看劳动服务公司的作用

一望亭发电厂综合服务公司救活325电厂的调查报告

康  永  和

    在经济体制改革日益深入的今天，劳动服务公司在经济发展中起着越来越显著的作用。它既有经济实力，又有某些行政职能，因而受到人们的重视和欢迎。不久前我到江苏望亭发电厂调查，目睹了劳动服务公司推动、促进企业发展的事实，对劳动服务公司的作用更加信服，对其前景充满信心。

    位于苏州、无锡之间的望亭发电厂于1982年成立了综合服务公司(也就是劳动服务公司)，为解决职工子女就业开辟了一条出路。更重要的是，公司承担了为电厂输送新生劳动力、“吞入”电厂更新下来的劳动力的重要任务，发挥了“劳动力蓄水池”的作用。四年来，综合服务公司吞吐劳动力503人，占职工总数的1／6，从而既保证了一线生产工人的素质，又安置富余职工以适当的工作，使各类人员各尽所长、各得其所。尤其是1984年10月以来，望亭电厂综合服务公司承包了濒临“死亡”的全民企业325电厂，使其重新焕发生机，更证明了它的作用不可忽视。

    325电厂位于安徽省贵池县的山沟里，距望亭镇400公里，是望亭发电厂承建的工程，建成后抽调了部分职工留在那儿工作。深居山沟的电厂职工生活上存在着很多困难：个人婚姻、子女上学就业、外出交通、文化娱乐、生病就医等都有很多不便。因而许多职工不安心工作，普遍存在着“关厂走人”的思想。由于人心浮动和管理不善，使生产每况愈下。承包前，该厂的两台2．5万千瓦机组，一台机组早已停止运转，另一台机组也到了垂危之时，眼看一个好端端的电厂就要“停止呼吸”了。

    在这种情况下，综合服务公司深入325厂调查分析，认识到该厂不景气主要是分配上的“大锅饭”、用工上的“铁饭碗”及经营不善造成的。解决这些问题，325厂自身已经无能为力，而利用集体企业自主权比较充分的优势，对症下药，是可以救活这个厂的。于是，在1984年10月，综合服务公司与325电厂签订了承包合同，实行“全民资产、集体经营、独立核算、自负盈亏”，从而使325电厂成为全国电力行业第一家所有权与经营权分离的全民所有制企业。

    承包后，综合服务公司开始对325厂劳动、分配、经营等方面存在的问题，大胆地进行综合性配套改革。

    在用工方面，它们实行轮换合同制、合同工，聘用制等多种用工制度。首先把在山沟工作多年的老工人换到苏州，无锡一带安排合适的工作，把望亭电厂的富余职工作为技术骨干输送到325厂。新去或新招的工人实行了3至5年定期轮换合同制，户口、家属、  子女都不动，合同期满再回望亭厂，打消了职工的后顾之忧。其次是招用合同工。目前，325厂的合同工已达50％，在一线生产岗位的占70％。另外，厂里需要什么人就聘用什么人，不需要的就酌情换出或辞退。

    在分配方面，他们注意提高山沟工作人员的待遇。承包前，在325厂工作的职工只有每日2角钱的山沟补贴。承包后，服务公司把山沟与望亭两地的待遇拉开了，使同一个公司的职工，在325厂工作的收入明显高于望亭厂。在325厂内部他们也注意拉开收入距离，做到谁干得好，谁收入就多。公司还规定，去325厂工作的职工，其住房，家属子女方面存在的问题可优先解决。   

    在经营方面，他们坚持改革，注意按商品经济规律办事。承包前，一切都按指令性计划办，上边统得过死，企业缺乏活力。承包后，全民厂实行集体企业经营方式，部分生产资源自筹解决，部分电力也能自主销售，议价进煤、议价卖电。

    改革出活力，死机变活机，奄奄一息的325电厂重新焕发出青春，经济效益和社会效益大为提高。停转的机组运转后，发电量达22657万度，可使苏州，无锡地区产值增加13．6亿元，利润增加1．13亿元，国家可得税收8000万元，电厂及职工个人也都得到一定的实惠。据了解，望亭电厂综合服务公司承包了325电厂一年多，获得毛利900万元，缴纳所得税和能源基金后，净利润的10％交华东电网，30％上交望亭电厂，余下的全由公司自主处理。

    短短一年时间，325电厂为什么会发生这么大的变化呢?成功的秘诀可以概括为一句话：即综合服务公司有自主经营权，用人权和分配权。承包前，企业被紧紧地捆住，本来是企业份内的事，自己也无权决定，“活”企业变死了，承包后，企业在国家政策指导下，按照经济规律办事，企业内部的事可以自主决定，“死”企业又变活了。

    据了解，325电厂的“复活”，带动了苏州、无锡一带小电厂，其中有些借鉴了他们的办法，也“死”而复生了。