实行租赁经营，探索搞活集体企业新途径

上海县工业局企管股

    今年五月，在市农机局，县委、县政府等有关部门的支持下，我们对县工业联社所属集体企业陈行木器厂实行了个人租赁经营，开始了郊县工厂所有权和经营权适当分离的摸索尝试，

    陈行木器厂是个生产吊风扇调速开关、调光台灯、木器家具、铁制小农具等产品的小型企业。共有职工84人。固定资产净值11．69万元，自有流动资金0．19万元，85年、86年利润分别为1700元和7900元(这二年的报损金额分别为1．46万元，3，47万元)，经济效益和职工收入都不理想。

    该厂实行租赁后，整顿了劳动纪律，调整了有关人员，狠抓了生产和销售工作。租赁的第一个月，实际完成产值8．89万元，为去年同期的104％，  实际完成利润0．91万元，为去年同期的102％，企业开始扭亏为盈，出现了新气色。

    通过该企业租赁制的试点，我们有如下几点认识：

    第一，制订可行的租赁方案是租赁工作的重要步骤

    确定承租期的基数利润和基数租金，以及承租人、职工的收益分配，是方案的关键内容。我们按生产能力和盈亏干衡点，平均先进定额法和参考银行资金存款利息率等方法，进行测算，最终确定年基数利润为八万元。租金确定的基本原则，以企业固定资产、流动资金价值额的一定比例为基数，再加市场情况、企业条件等因素进行调整确定基数。租金的核定主要考虑纳税后调节承租人与职工的收入，使其合理适当。最后确定年基数租金为2．5万元。

    第二，必须择优确定承租人

    在审批投标者过程中，根据投标者的实际情况，实事求是地确定中标人。企业职工代表在讨论投标者时，提出了不要原企业领导人承租企业的意见，其理由是原企业领导经营该企业多年也未见成效。但分析了其他几位投标者的投标书，感到本企业投标者的投标书较为实际，对租赁经营有利，最后职工代表同意本企业的领导和职工承租。从投标书和答辩的情况看，该厂支部书记顾明荣的投标方案较之厂长和另一投标者的投标方案来得实际。在他的投标方案中，既有对企业的现状分析，提出了达到基数指标和争取达到基数指标的目标，又把指标分解落实到有关部门，提出了完成指标的保证措施，并提出了：‘坚持改革，搞活企业，发展横向，强化管理，提高效益”的二十字治厂方针。况且，顾明荣在答辩中思路清楚、懂管理、熟悉本企业的情况，措施也基本可行。经过上下多次反复，实事求是地评估投标者，最后绝大多数同志认为顾明荣同志的方案为最佳，因此确定顾为中标人。

    第三，必须运用法律手段保证租赁企业合法地进行生产经营活动

    租赁合同经过国家公证机关的公证，因此就具有了法律效力。承租者的权利、义务就用法律的形式确定下来了。

    租赁中，承租者顾明荣以5000元的银行存折作抵押金，且在二年八个月的租赁期内，不拿工资、奖金(但每月可以预支100~200元的生活费)，收入要待租赁期届满，经过有关部门的审计后，才能按照合同规定的有关条款享受收益，这些都以条文的形式写入合同，得到法律的保证。这样，就给承租者以一定的风险和压力，促使他把企业搞好。

    按合同规定，承租者顾明荣有权决定企业的经营方向，产品结构，人事安排，奖罚制度等。该厂实行租赁后，除生产原有的电器等产品外，还增加了成套家具和出口靠背椅板的加工生产。在人员安排上，精简了二、三线人员，充实加强了第一线人员，使劳动生产率大大提高。租赁的第一个月，全员劳动生产率人均1400多元，创该厂历史最高水平。同时，由于把经济责任制层层落实分解到各车间、班组直至个人，各车间、班组和厂部签订的承包利润总额已达5．5万元，况且都留有余地。按正常情况发展，预计今年八个月的利润总额可达到六万元，完成年基数利润八万元的合同指标，是有把握的。

    合同规定，租赁期间企业性质不变，财税渠道不变，职工身份不变，劳保福利待遇基本不变，况且，合同规定如承租方出现亏损金额达)2．5万元时，出租方有权终止合同，并依法迫索赔偿。这样几个不变，就从法律的形式上保证了承租者所承租的企业必须沿着社会主义方向发展生产力，保证了生产资料所有权归属于社会主义的企业，保证了工人在企业中的主人翁地位不变，同时，也保证了国家财政的收入，保证了企业不受其它的损失。