编者按，  本会于5月21日至7月9日举办了“工业合作经济研完班”，讲课八次，现先将四讲全文刊登，其他各讲，将在本刊继续发表，供大家参阅，以利对这些问题开展讨论。

第二讲：城镇工业合作经济的性质、特征及其战略地位

刘    刚

    一、缄镇工业合作经济的性质

    (一)合作经济的概念。合作经济原称合作社经济，是指劳动群众为改变自身的生产，生活条件而组织起来的互助合作经济组织。合作社最早出现是在英国的十八世纪。一百多年来，合作社在世界各国得到很大发展，已成为各国经济生活中不可缺少的重要组成部分。无产阶级夺取政权以后，这种合作经济是引导个体劳动者走向社会主义的唯一途径，也是独立劳动者最容易接受的社会主义改造的组织形式，同时它也是小生产向大生产过渡的组织形式。

    (二)城镇工业合作经济的性质。合作经济的性质取决于它所处的社会政治经济条件和内部的经济关系。在不同的社会制度下，合作经济的性质是不同的。

    在资本主义制度下，合作经济是依附于资本主义经济的一个组成部分。合作经济在历史上曾是小生产者和消费者反对高利贷者和商人的中间剥削，以及同大银行的歧视进行斗争而产生和发展起来的，它的目的主要是为社员的生产和生活服务。但是在资本主义经济规律的支配和经营思想的影响下，不少合作社特别是大型合作社，实行了雇工经营，并扩大了股金分红等，已向资本主义企业演变，成为集体的资本主义组织．

    在社会主义制度下，城镇工业合作企业与资本主义制度下的合作企业不同，是属于社会主义集体所有制性质的企业。首先，由于它是建立在生产资料公有制基础上的。其次，实行按劳分配的社会主义原则。生产资料公有制和按劳分配是社会主义制度在经济上的主要特征。我国城镇工业合作企业具有这两个基本特征，因而它是社会主义性质的，

    二、城镇工业合作经济的特征。

    (一)合作经济基本原则

    早在1844年，英国罗奇戴尔城的纺织工人创建了“公平先锋社’，这个合作社制订了一些具有普遍意义的组织原则和经营原则，主要有：(1)自愿参加，(2)合作社的领导机构由社员选举产生，(3)社员权利平等，实行一人一票原则，(4)按市场价格的中等水平出售商品，足称足尺，保证质量，(5)盈余部分，按交易额分配，即按社员购买商品的数量进行分配。

    1895年成立了国际合作联盟，在罗奇戴尔原则的基础上提出了合作社的基本原则：人人为我，我为人人，入社自愿，出社自由，一人一票，管理民主，营业以诚，盈亏自负，财务公开，按献分配。后来进一步简化为五句话，习惯称为“五自”原则：(1)自愿入杜，(2)自筹资金，(3)自行管理，(4)自负盈亏，(5)自主分配。

    近几年夹．我们国家总结了我国三十年来发展合作经济的基础经验，提出了发展社会主义合作经济的基本原则，即八句话，三十二个字：“自愿组合，自负盈亏，民主管理，  按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配”。遵循这些原则，才能按照合作经济的性质和特点办好工业合作企业。

    (二)城镇工业合作经济的特征

    1．工业合作企业的生产资料由劳动群众集体占有。国有企业的生产资料归国家所有，属于全体人民的财产，是在全国范围内公有化。而工业合作企业是属于一部分劳动群众所有，是在一个集体范围内公有化。

    2．工业合作企业是职工集资入股、自筹资金的群众性经济组织。国有企业是由国家投资兴办的，企业的生产资料归全民所有。而工业合作企业是由劳动群众集体占有生产资料的组织，要由参加这个经济组织的职工共同集资入股来兴办，这是工业合作企业必须遵循的原则。    3．工业合作企业是独立的生产者和经营者，实行自主经营。国有企业的生产资料归国家所有。企业对生产资料只有使用权，没有所有权，企业对国家的关系，只能有相对的独立性。而工业合作企业的生产资料归劳动群众集体所有，企业既有经营权，又有所有权。  因此，工业合作企业是完全独立的社会主义商品生产者和经营者。

    4．实行独立核算，自负盈亏。这是由工业合作企业的性质决定。工业合作企业是集体所有制企业，企业的盈利和亏损要由各个企业自己负责，企业的分配取决于经营的好坏。因此，实行独立核算，自负盈亏，就成为工业合作企业的根本经营管理制度。”

    5．实行民主管理。民主管理工业合作企业的基本原则，也是工业合作企业的重要特征。实行民主管理，由职工当家做主，对调动职工积极性，办好工业合作企业具有重要意义。

    工业合作企业民主管理同全民企业是不同的。全民企业也应实行民主管理，职工代表大会也是实行民主管理的基本形式。但是，工业合作企业职工代表大会的性质和权限同全民企业是不同的。工业合作企业的职工代表大会是企业的权力机构，它的权力大于全民企业的职工代表大会，主要表现在：(1)在选举和罢免行政领导干部方面有更大的权力，(2)在经营决策方面有更大的权力，(3)有权决定企业停、并、转以及对企业资产的处理。工业合作企业民主管理同全民企业这些区别，是由工业合作企业的性质决定的。

    三、城镇工业合作经济在国民经济中的战略地位

    (一)发展城镇工业合作经济是建设有中国特色的社会主义的重要组成部分。在我国建设有中国特色的社会主义，是全党和全国人民的一项伟大的战略任务。它包涵两个方面：一是建设社会主义，二是“中国特色”。所谓中国特色，是指我们建设社会主义要有中国的特点。因此，建设有中国特色的社会主义必须从中国的实际情况出发，按照中国国情办事。那末，我国的国情是什么呢?一是人门多，十亿人口，八亿农民。二是底于薄。就是指经济贫穷，科学技术和文化落后。由于我国存在这些基本特点，就给社会主义建设带来一系列问题，如资金问题、劳动就业问题，发展商品经济问题，提高人民生活问题等等。而要解决这些问题，都离不开发展城镇工业合作经济。因此，积极发展城镇工业合作经济，就成为社会主义建设的客观要求，也是建设有中国特色的社会主义的重要组成部分。

    (二)发展城镇工业合作经济是加强和巩固公有制主体地位的客观要求。

    社会主义社会是以生产资料公有制为基础的。在我国国民经济中以公有制为主体，社会主义制度才能得到巩固和发展。社会主义公有制经济有两个组成部分：一是全民所有制的国有经济，二是集体所有制的合作经济。城镇工业合作经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，它同国有经济共同处于主体地位，发挥着主体作用。但是长期来，在“左’的思想影响下，只注意发展国有经济，轻视限制和排挤集体所有制的合作经济，结果不仅压抑了工业合作经济的发展，而且也削弱了社会主义公有制经济在国民经济中的主体地位。

    目前国有经济存在一个基本问题，就是企业数量过多，覆盖面太宽，还不适应我国社会生产力比较落后的状况，不利于社会主义经济的发展。今后在工业经济中，除了继续有重点地兴建一些国有的骨干企业以外，应大力发展城镇工业合作经济。一是对一些国有小企业可采取承包、租赁、转让等办法，把它们改变为合作经营或合作企业，扩大工业合作经济的阵地。二是主管部门要制定优惠政策，积极鼓励扶持工业合作经济的发展。这样，既可发展和壮大城镇工业合作经济，又能加强和巩固社会主义公有制在国民经济中的主体地位。

    (三)城镇工业合作经济是发展社会主义商品经济的重要力量。商品经济是社会主义经济发展不可逾越的阶段。在社会主义历史阶段，只有充分发展商品经济，才能发展社会生产力，推动社会主义现代化建设蓬勃发展。

    城镇工业合作经济是社会主义商品经济的重要组成部分，工业合作企业是发展社会主义商品经济比较好的组织形式。为了发展社会主义商品经济，加速社会主义建设现代化的步伐，必须大力发展城镇工业合作经济。