当前工业合作经济工作中的几个问题

王  定  一

    一，当前工业合作经济的情况。全国轻工集体经济的形势很好，去年外省市轻工集体经济发展很快，今年一季度也很好，江苏、浙江、广东产值和利润实现了同步增长。我们的情况也是这样，1～3月份产值比去年同期增长16．8％，利润增长42．5％，税利合计增加21％。当然这里有不可比的因素，扣除进口组装件汇价因素，增长幅度要少一些。但也应当看到集体企业当前生产存在的困难，亏损户在增加，亏损、微利及自我消化有困难的企业要占1／3左右。出现这个情况，除了我们的主观因素外，在客观上可能同上海原来计划经济比重太有关。这几年原材料价格放开，产品价格又控制较严，企业自我消化能力差，就造成了产品成本大幅度增加，利润大幅度下降的局面。这个情况进一步说明，上海二轻集体经济靠计划平价原料来维持较高的利润率已经不大可能。由于平均利润率的影响，利润水平下降有客观因素，但也有主观因素。在市场放开后，还要维持原来较高的利润率是不现实的。但是依靠我们的经营管理水平，以及对市场商品经济的适应性，实行产品的更新换代，使利润下降的幅度小一点，是完全可以的，也是合理的。

    前些时期，对各级联社要改变名称、性质、职能问题，已多次向大家通了气。全国手工业合作总社正在调查研究，最近派出了三个调查组，分赴华东，东北、西南调查，准备在调查的基础上向国务院提出报告。从我们参加的华东地区座谈会情况看，大家比较一致的意见是：从体制上讲，政、社要分开，从名称上讲，不改为好，从职能上讲，不要一刀切，从步骤上讲，不要急转弯。据了解，各地的意见大体差不多。从我们来说，行政性公司撤销后。需要有一个过渡时期。在这个时期，两级联社现有的机构设置和编制人员不要轻易变动。切实地把工作安排好。去年10月，根据江市长和黄副市长的意见，市府办公会议决定由市经委牵头，组成由市集体办，二轻，农机，仪表、生产服务联社等参加的联合调查起草小组，经过半年的工作，调查组提出了《上海市集体经济发展规划，，《关于增强集体所有制企业活力的若干政策规定》，《上海市集体所有制企业合法权益保护条例，等文件(讨论稿)。现在，市政府领导已责成市有关部门进行综合协调。并决定由市计委牵头在6月份召开大型研讨会。我们相信，这些文件如能通过，就可能在政策上给集体经济的发展创造一些外部条件，权益上得到法律保护。

    二、关于集体工业合作企业的自负盈亏同企业之间互助合作的关系问题。集体所有制企业必须实行独立核算，自负盈亏。随着有计划商品经济的深入发展，我们要继续放权，让企业具有经营自主权，真正做到企业自负盈亏。但是有些企业困难确很大，造成困难的原因也很复杂，企业的经济效益并不完全取决于企业本身的经营效益和职工劳动的成果。这就提出了一个问题，在一定时期内，一定条件下，为了社会的安全，群众的生活，还不得不采取—此从社会利益出发的措施．看来‘急刹车”带来一定困难，要有—个过渡时期和过渡办法。    互助合作是合作经济的特征之一。互助合作有两个层次，一是企业内部，即职工之间的互助合作，二是合作企业与合作企业之间，为了共同的利益，也需要互助合作。通过什么方式，既使每个合作企业能保持自己的独立的商品生产者和经营者的地位，又能实现合柞企业之间的互助合作，这确是一个值得研究的理论问题，同时又是一个必须解决的实际问题。无论在什么时候，合作企业都要通过互助合作，解决一些个别企业难以解决的问题，以及人力不可抗拒的自然灾害等特殊性的问题。

    建国以来，在不同时期，合作企业之间实现互助合作的方式是不同的。在合作社时期，企业之间的互助合作是通过合作社向上级联社交纳合作事业基金的方式实现的。合作社转为合作工厂后，实行联社统收统支，统负盈亏的方式。不管采取何种形式，联社都运用集中起来的资金发展了新兴行业，兴办了不少企业，推动了社会生产力的发展。薛暮桥同志在今年，经济研究，第二期的文章十说：“由二轻局(实指联社)把合作工厂的积累有计划地进行扩大再生产，集中用于社会最需要和最有发展前途的工厂的改造，扩建、新建，比把这一部分积累分散归各合作工厂自己使用，从整体来说效益要大得多，它能更好地发挥社会主义公有制的优越性。”但是，按照增加企业活力的要求，必须给企业以自我发展的财力。所以我们从十一届三中全会以来已经进行了三次改革。第一次从统负盈亏改为企业留成20％，第二次又从留成20％改为税后利润按4～3～3比例分配，企业留40％，第三次又进一步改为企业上交合作事业基金最多不超过25％，实际平均是18％。今年开始不再上交合作事业基金，全部留给企业。

    合作企业的独立核算，自负盈亏和合作企业之间的互助合作，是两个不同的概念，两者不是对立的。合作企业的发展，一要靠自身的努力，二要靠国家的扶助，三要靠合作企业之间的互助合作。今年合作事业基金不收了，我们采取适当提高资金占用费的办法，以保持企业之间的互助合作精神。对一部分原来得到集体资金扶助现在利润又比较好的企业，适当提高资金占用费率、又用这笔钱来扶持目前困难较大的亏损，微利企业在道理上是说得过去的，也是必要的。这不能认为是“平调”。

    三、关于开展‘增产节约、增收节支’运动，提高经济效益，增强企业活力问题。

    (一)要发扬集体工厂勤俭办企业的优良传统。目前的状况是集体企业家大业大浪费也大．有些重点企业、重点建设重点浪费，有些企业虽小，浪费很大。当然浪费的表现形式和内容是各不相同的。因此，要求任何一个企业，注意一下勤俭节约，把职工发动起来，一年增收几万元，几十万元，是可能的。

    勤俭办厂的精神要贯串到“双增双节”运动中去。保证全局部署的三个‘一亿五”，即净增产值1．5亿元，净增出口值1．5亿元，自我消化1．5亿元的目标，具体落实到集体企业。今年集体企业(包括服装联社)净增产值4600万元，全年达到22．2亿元，自我消化3513万元，力争全年利润不低于去年水平。要实现这个目标，最根本的是要实现增产，要在保证质量的前提下，努力增产适销对路的市场产品和出口产品，生产上去了，效益也就有了基础。但是，在相当一部分企业出现增产减收，就是生产速度上去了，而经济效益相反下来。造成这种情况的原因是消化能力弱，因此，不能单纯提高产量，更重要的是要千方百计节约原材料和各种非生产性开支，降低能耗和物耗，提高原材料的利用率。

    (二)推行多种经营方式，开拓所有权和经营权分离，把改革同“双增双节”运动的措施结做得更加生动活泼。

    {三)要积极扶助贫困企业。有些企业长期处于困难状态，首先是没有象样的产品，使生产总是处于不稳定的状态。其次是生产条件改善少，即使有好的产品也做不好。再次，是基础差，素质低，领导班子长期不健全。这些企业所以长期改变不了面貌，同我们联社帮助协调指导不够有关。怎么办，首先要把生产抓上去．逐步形成较稳定的生产秩序。要采取上下结合，发动群众的办法，解决企业的“吃饭产品”问题。市联社前个时期作了一些调查，要在进一步调查的基础上，组织有关企业和科研部门，召开信息发布会，为企业牵线搭桥，寻找山蹄。东风刃具厂原来也是一个比较有名的“困难户’，当时出十厂一年的任务只有100多万元，而工资，退休费就要70多万元，日子很不好过。后来他们依靠开发新产品，搞了双箭牌电热毯、家用电讯组合工具包、多功能电源和多用食品切碎机等四只新产品，使企业得到了转机。1985年新产品的产值是全年产值40％，利润是70％，1986年产值是47％，利润占73％，使困难产变为“温饱户”。再如原来的工农喷雾器厂，由于前几年喷雾器的市场变生突变，企业连续几年亏损，去年他们搞了电热油灯，生产上去了，企业也转亏为盈。所以摆脱企业困境的根本出路是解决生产问题，这个问题解决了，其它问题就不难解决。

    四，关于集体工业合作企业的领导体制问题。集体企业和国营企业在民主管理方面，有同一的地方，也有集体企业的特点，同全民企业不同的地方。国营企业在民主管理方面，已发了三个文件。其中党在工业企业中的地位与作用以及实行厂长负责制，集体企业同全民企业是一致的。但是集体企业的生产资料是部分劳动人民集体所有，从而规定了企业职工代表大会是企业的权力机构，是企业生产资料所有权的代衷，厂长由职工代表大会选举产生，负责对企业的经营和管理，是经营权的代表。为了理顺企业职代会和厂长之间的关系，当职代会选举产生厂长以后，就要实行厂长负责制，把生产经营、行政管理的权力委托厂长负责，厂长应向职代会提出任期目标和措施，明确厂长的职、权、利，在这个基础上，厂长与职代会签订合同。在合同规定范围内，由厂长行使职责，职代会除非厂长违反所签合约，而损害所有者的利益和意志的时候进行干预外，一般不干预厂长行使职责，真正实行厂长负责制。但职代会又是企业的民主管理机构，厂长仍然要遵重职代会的权益，不能一人说了算。厂长要定期向职工代麦大会报告工作，遇到与职工有切身利益的问题，如分房，工资调整、奖金分配以及产品升级换代，也要向职代会提出方案，取得职代会的同童和支持。在这方面，上海钢椅厂取得了很好的经验。他们采取举办业务讲座，组织专题咨询，进行各种对话等形式，提高职工代麦的素质，使代衰具有参政议政的能力。他们还采取组织职工献计献策，开展合理化建议和小改小革活动，建立班前会制度等，培育职工的主人翁意识，调动职工的积极性。通过各种具体活动，增强职工的主人翁责任感，开阔职工的视野，使职工代表顾全局、懂管理、会决策，使职代会真正成为生产资料所有权的代表者。

    认真抓好精神文明建设。1986年有11个集体企业又被命名为局文明单位，连同前几年命名1986年继续保持局文明单位称号的，共有25个单位获得了光荣称号。通过抓精神文明建设，厂风厂貌发生了变化，推动了物质文明建设，经济效益也提高了。实践证明，两个文明一起抓，企业素质就能提高，职工队伍素质就能提高，企业的后劲就会增强。所以要继续努力，创建文明单位建设，已经被命名局文明单位的要更上一层楼。

    五、关于加强联社的自身改革问题。

    市工业合作联社要根据深化改革，搞活企业的要求和步骤，对自身也要进行改革。改革的方向是政社分开，职能从指导，协调、维护、服务的八个字，逐步转变为服务。我们要从服务的职能出发，来考虑联社自身的改革。服务要有二个层次，第一个层次，有人称为高层次服务，就是智囊团，在政策上，科技上，受理上发挥咨询服务的作用，第二个层次，就是通过经营的手段，来为基层服务。对经营服务，已经市工业党委和市经委批准成立‘上海工联实业总公司’。工联实业总公司的宗旨是“搞活流通，促进生产，积累资金，服务基层’。业务范围是产品销售，物资采购，投资开发，合资联营，咨询服务，资金融通。同时将市工业合作联社举办的和投资的第三产业划归总公司领导，作为总公司所属的独立核算的分支机构。把第三产业公司划归总公司领导．不是把权收上来，而是把关系理理顺，各公司原来搞的事照常做。联社的体制不变，联社内经济实体性的工作转给总公司。

    (本文作者；上海市工业合作联社主任)