租赁制存在的问题与建议

——武汉一些专家学者谈租赁制

    武汉大学，江汉大学等大专院校和科研单位的专家学者认为，目前实行的工商企业租赁经营是所有制改革的一个重要步骤，但租赁经营的前景是使目前出租的国营企业变为私人企业和股份制企业，租赁制只是一种过渡形式。

    租赁制的弱点

    专家们认为，从武汉地区的实际看，租赁经营，无法克服企业行为短期化的毛病。目前武汉地区工商企业的租赁经营是在承包经营的基础上发展起来的，是承包经营加抵押金和合同公证，即经营型租赁。它对于完善和深化厂长负责制，减少行政干预，增加企业独立商品生产者的地位有一定的积极作用。然而经营型租赁也有其自身无法克服的弱点。

    一，租赁期是有限的，承租人没有进行固定资产投资的内在动力。武汉市一般规定承租3年至5年，即使再延长若干年，但终归是有限的。承租期间固定资产增值的部分，在承租结束后，不能归承租人所有，并且往往也难以在承租期间发挥出效益。这样，承租人一般只愿意在现有的家底基础上做文章，不愿为企业的扩大再生产花本钱，导致行为短期化。

    二、抵押金与企业(特别是工业企业)的固定资产不成比例，承租者和企业难以真正负亏。在武汉市工业企业的租赁中，承租人和保证人的抵押财产一般为万元左右，而一般企业的固定资产则在50万元以上。至于其他一些无法考核的指标，他们更难以负责。一旦企业垮台，承租者倾其家财也难以相抵。

    三、企业的各种内部关系还没有完全理顺，如党政关系、承租人和职工的关系等。在一些租赁企业里，虽然通过内部配套改革调动了职工的生产积极性和劳动热情，但职工尚未视企业为家。

    四、目前的有些作法可能会损害‘租赁’的名声。从武汉市的情况看，现在工业企业进行租赁经营的都是接近亏损乃至高亏损的企业，主管部门说的是“探路’，试验，但却给人以“甩包袱’的嫌疑。选择承租人时多数没能广开才路，大都是在本企业的“矮子’里拔‘将军’，素质不怎么理想。

    专家们认为，要克服以上弊端，必须将租赁经营同所有制改革结合起来：小型商业企业完全开放，逐步转化为私人所有，中，小型工业企业部分转化为私人或集体所有和股份企业，政府对这类企业只收税金。

    完善租赁制的建议

    专家们认为，对租赁制要进行多层次的试验，以取得经验。他们提出了一些新模式：

    企业租赁  可以由甲企业来承租乙企业，抵押金适当提高。这样大企业租小企业、盈利的租亏损的、经营管理水平高的租管理水平低的企业，可以完全承担经营风险，还有利于促进横向联合。

    全员租赁  工厂全体职工参加承租，厂长由职工选举，这样有利于保障职：[和国家的利益。

    融资租赁  一些专家主张对一些准备卖掉的企业搞融资性租赁，对一些想购买企业而财力不足等原因而暂时不能购买的人，采取先租后买的办法，以租金代售款。这样有利于克服企业行为短期化的毛病。    (梅  君)

    (录自《经济参考》)