城镇集体企业实行股份经营的几种模式

    在城镇集体企业里实行股份制，目前提出和试行的大体有三种模式：

    第一种，将集体企业的现有全部资金，折成股份，分股到人。即如有人提出实行“资产股份化，经营合作化’。我们认为，这种提法是值得商榷的。所谓“化’，不仅表现量的增加，更主要的是表现为事物的性质和状态的改变。如果这样搞起来的“资产股份化，经营合作化’，就意味着在绝大多数的城镇集体企业里，将要把劳动者共同占有的生产资料变为劳动者个人占有，但不实行个人经营，而是采用共同经营的方式。笼统地讲这种‘股份化’，不仅在理论上说不通，而且在实践上也是办不到的。更何况不少规模较大，资产较多的企业，已经历史地形成了一种十分复杂的经济结构。

    众说周知，现在的城镇集体企业，除那些近期新办起来的之外，有相当一部分是五十年代手工业合作化时期组建起来的，一部分是合作社的联合经济组织(联社)，用合作事业基金投资兴办的，还有一部分则是多种经济组织借款或投资扶植起来的。这些企业的资产构成是多方面的，大体包括：①原有社员入股的资金增殖和职工的劳动积累，②超出一个企业界限的更大范围的积累投入，如二轻集体工业企业联社投资，③国家优惠政策给予的减免税留利，④国家的少量投资，等等。正是在这诸多因素的综合作用下，才使不少集体企业由小到大，财产由少到多，不断发展着生产力，逐步成为我国集体所有制工业经济中的主体和骨干力量。

    当然，在这部分企业的所有制结构中，目前也存在着与商品经济发展不相适应，需要改革的一面，但是这种改革必须在坚持生产资料公有制的前提下，主要应改变那些束缚生产力发展的经济运行机制，同时也应对生产资料的构成做出切合实际的分析之后进行适当调整。然而，如果将一定范围内劳动者共同占有的生产资料，折成股份分配到人，一方面，职工凭借股金，领取红利，减少企业积累，增加消费基金，另一方面，势必形成了以个人为主体的股份企业，今后可能导致股份集中在少数人手中而产生食利者阶层，这是不符合我国社会主义性质的。因此，这种主体和作法是不可行的。

    第二种，将企业的资产部分划归集体所有，部分折股分配到人。这种主张提出，在集体企业实行股份制后，对其财产采用分析扣除法。就是在分析算帐的基础上，从全部资产中扣除国家或主管部门投资或拨款，扣除企业中全民所有制职工参加劳动所提供的积累，扣除国家优惠政策形成的集体资产，扣除技术改造，设备更新、新产品开发基金和折旧基金等形成部分资产，将所有扣除部分划归股份企业的公有股份，其余部分视为职工劳动积累，折股划归职工个人所有。这种做法似乎接近科学合理，能行得通，但这里至少还有三个问题需要研究。

    一是国家或主管部门拨款和国家对集体企业优惠政策等形成的资金，在生产经营过程中不可避免地存在增殖，而又和劳动积累相互交织在一起，既无法计算出各自的份额，也分不清楚。

    二是如果按上述方法折股分配现有职工，那么，就带来一个是否绐调出的，退离休的和死亡的职工分股的问题，不仅可能引起纠纷，还会造成职工之间各自劳动价值难以衡量的争议。

    三是企业资产的构成，一般地说，资产密集型的企业资金增殖相对要多一些，劳动密集型的企业劳动积累相对要多一些。在后一种企业里，将劳动积累折股分配到人，可能出现职工个人的股份大于企业公共所有部分。

    通过实行股份制的结果，是企业的主要股份掌握在集体企业这一集团手中，还是让它掌握在职工个人手中，在所有制内涵上是完全不同的。如果企业的股份多数掌握在个人手中，这种‘公有制’就会逐渐地发生质的变化，因此，是不可取的。

    第三种，是企业资产仍归劳动者共同所有，另外吸收职工和社会经济组织入股。我们认为这种做法较妥。以二轻工业的集体企业为例，在实行股份制以前，应先将集体企业的资产进行全面清理，明确产权的归属，属于国家投资或联社拨款归联社所有，属于国家扶植集体企业而减免的税金和企业的积累，仍归企业劳动者共同所有。这些以联社的名义和企业的名义投入到股份企业，同时发行股票，吸收本企业职工入股。这就由联社，企业和职工组成了股份企业。有条件的企业也可以向社会发行股票，吸收具备法人资格的社会经济组织(包括城乡经济单位和专业户)及其职工入股。这又构成了更大范围的股份企业。

    由联社、企业和职工组成的股份企业，基本上恢复了合作经济的基本性质。所不同的是联社做为股票的成员参加企业，职工的股金多少不等，实行按股分红。吸收社会股金，从而增加企业的经济实力，适应商品经济发展的客观要求。搞这种模式的股份企业，既保证了社会主义公有制不受损害，进一步发展公有制，又把国家、企业和职工的利益紧密地联在一起，调动各方面的积极性，促进社会主义经济的不断发展，因而是可行的。

    (张显义  李光昊)(摘自《轻工集体经济》)