论    文

坚持改革，增强活力，发展郊县城镇集体工业，为胜利完成“七五”计划第一年生产任务而奋斗

钱    璞

    上海市郊县城镇集体工业联合社去年三月成立以来，在市委、市政府和全国手工业合作总社的关怀领导下，围绕1985年经济工作的指导思想和市联社提出的十项工作任务，经过各县联社和广大职工的共同努力，取得厂工业生产持续增长和经济效益稳定提高的新成绩，为巩固发展集体经济和完成全市工业生产计划作出了新贡献。

    1985年郊县城镇集体工业总产值比上年增长25％，其中：县办工业增长22．3％，  镇办工业增长41．6％；利润比上年增长17．5％，其中；县办工业增长24．7％，镇办工业下降8，2U％。

    ‘六五’期间，县办工业产值平均每年递增12．1％，  利润递增10．6％，  上缴国家税金递增12．8％，镇办工业产值平均每年递增13．9％，利润递增4．88％，上缴国家税金递增9．06％。

    一年来，市联社主要做了以下几项工作：

    (一)坚持改革，搞好企业。

    改革了企业收益分配办法。自1985年起，对郊县城镇集体工业企业的收益分配办法，由原来企业50％，县联社30％、市联社20％的税后利润分配比例，  改为企业75％，  县联社15％，市联社10％，  这就使300户县属集体企业比原米多留利1995万元，增强了企业的经济实力和经营活力。

    近一步推行经济承包责任制。县属集体企业在普遍采用利奖挂勾的基础上，有167个企业试行各种形式的经济承包责任制，办法有：工资总额与经济效益挂勾，工资总额与毛利挂勾上—F浮动，工资总额与税利挂勾，工资总额与最终合格产品挂勾浮动和利润包干，超利减半上缴等。由于承包责任制的推行，极大地调动了干部和职工的积极性，促进了生产发展，提高了经济效益。

    此外，实行一业为主，多种经营，发展第三产业。既活跃了市场，方便了人民群众，又使企业增加了盈利。

    (二)服务基层，支持生产。

    去年，由于国家紧缩银根，很多企业资金发生严重困难。在这种情况下，经市联社理监事会议决定，动用了市联社历年积余资金1255万元，以月息3厘9的优惠条件，委托银行贷给企业，支持发展生产的需要。

    此外，市联社用于新产品开发、支持企业发展生产，举办教育事业，推进现代化管理等，共计2230万元，  占总支出的74．5％。供销经理部还在计划物资外，广开渠道，争取原材，供应城镇集体企业。坚持改革，增强活力，发展郊县城镇集体工业，为胜利完成“七五”计划第一年生产任务而奋斗调集体企业资财的错误做法，切实保障集体企业的合法权益，使联合在自愿、平等、互利的基础上健康发展。 

    (二)认真贯彻落实各项政策，保障集体经济合法权益。

    根据最近国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社关于纠正平调二轻集体企业资产问题报告的精神，各县联社要在县委和县政府的领导下，对平调二轻企事业和联社资产的问题，抓紧植查，对发现的问题加以纠正。今后在实行经挤改组、归口管理和联合经营中，要坚持集体企业的所有制，隶属关系、财务收缴关系‘三不变’的原则，保护集体企业合法权益，坚决制止平调集体企业资财的不正之风。

    在行政主管部门转变职QB，简政放权的过程中，联社要按照集体企业’集体所有、独立核算、自负盈亏、自主经营’的基本特征，进一步落实企业的自主权。要落实集体经济的分配政策，坚持披劳分配和兼顾国家、集体，个人三者利益的原则，职工收入同本人贡献大小和企业经营好坏挂勾，在国家多收，集体多留的前提下，允许个人适当多得。在集体企业的改革和发展中，要注意划清正当的经济活动与不正之风的政策界限，决不能把从搞活经济出发所采取的一些必要措施和办法，同借改革．放宽政策之机，为个人或小团体谋取私利的行为相混淆。不正之风要坚决刹住，放开搞活要继续坚持。

    市，县两级联社要多做有关政策方面的调查研究工作，要加强集体经济的法制工作，逐步把更多的经济关系和经济活动的准则用法律的形式固定下来。

    (三)加强企业管理，推动技术进步。

    进一步健全各项管理基础工作，并有计划、有步骤，有重点地推进现代化管理。

    进一步端正业务指导思想，坚持质量第一的方针。建立一整套切实可行的全面的质量管理制度，订立产品标准，严格质量管理，加强质量检测，把质量指标作为企业实行承包责任制各项指标的否定指标。市农机局已建立郊县工业质量监督总站，两三年内建立20个产品质量检测站，目前已建立8个，

    加速技术改造，推动技术进步。继续做好技术引进工作，加强对引进技术的消化、吸收和创新，尽快发挥引进技术的效益。同时重视群众性的技术革新，小改小革活动和合理化建议，发挥能工巧匠的作用。技术改造的重点，主要放在提高产品质量和性能，扩大名牌优质产品和品种，降低物质消耗及增加适销对路产品和增强出口创汇能力上。

    (四)加快人才培养，提高职工队伍素质。

    采取多种层次，多种形式，加快人才培养和开发，普遍提高全体职工的技术水平和管理水平。    ，

    ‘七五’期间，县属集体工业具有中专以上学历的专业人才占职工总人数的比例，  要从1985年的4。14％提高到8％，车间主任以上的干部，至1990年要求达到高中、中专水平，其巾厂部科室的干部要仃三分之一达到大专水平，中级工要求达到20～3O％，其中高级工占2％～3％。

    要充分发挥现有知识分子的作用。把他们放在适当的岗位上，发挥他们的聪明才智，同时，还要采取积极措施，引进专业人才，招聘适用人才，以适应生产发展的需要。

    (五)加强联社建设，发挥联社作用。

    联社是集体经济的联合组织，是连接国家同集体企业之间的纽带和桥梁，它的基本任务大体慨括为指导、维护，协调，服务。

    市、县联社要加强自身建设。研究集体经济政策，推进集体企业改革，管好集体经济的资财，维护集体企业合法权益，举办职工福利事业以及推动横向经济联合等，为基层服务。    联社和企业干部，要以身作则，带头端正党风，从关心职工、关心事业的高度责任心出发，加强思想政治工作，坚持两个文明一起抓，大力培养人才，建设一支有理想，有道德，有文化、有纪律的职工队伍，保证集体经济的健康发展。

    我们要在市委、市政府的领导下，坚持改革，增强活力，胜利完成“七五’计划第一年生产任务，为打基础，上水平、蓄后劲、改面貌，开创郊县城镇集体工业的新局面和改造振兴上海经济作出新的贡献。

    (作者是上海市郊县城镇集体工业联社主任，本文是联社理事会工作报告的摘要