温州的大集体企业也要搞活

吴启明

    经济体制改革以来，温州市工业总产值的迅速增长，主要是依靠乡镇村办工业及街道工业，以及个体经济，而市办大集体企业则每况愈下。不少工厂任务不足，每天只上半天班。市办大集体的设备实力都超过乡办镇办企业和街道企业，为什么不能发挥她的优势与实力呢?这中间，既有主观上的问题，又有客观上的问题，归根结蒂是政策问题。乡镇村办企业和街道工业企业拥有真正完全的、独立的经营自主权，分配权、招聘权、集资权，享受很大的优惠条件，而市办大集体企业却是在不平等的政策条件下来开展竞争的。大集体工业企业与全民所有制企业在政策上根本显示不出有什么区别。普遍存在名不副实的问题，名为集体企业，实际上是“二全民’。多数大集体企业都没有做到自主经营，自负盈亏。虽然国务院和地方政府进行了“还权’，但好象商店玻璃框内的样品是只能看，不能拿的东西。而且，企业还承受了社会上各种负担，各种摊派费用名目繁多。加上原材料价格上涨，企业本身退休职工人数逐年增加，因此企业负担很重，生产成本上升。

    再则，乡镇村办企业和街道企业在分配上，比市办大集体企业搞得活。市办大集体受到了财政规定上的限制，分配上就活不起来。尤其缺乏对技术骨干的凝聚力，产生技术骨干外流现象，给大集体企业带来聚才、用才的威胁，影响了大集体企业的竞争能力。

    市办大集体企业怎样才能搞活?我认为，要把发展乡镇村办企业，街道企业的‘温州模式’经验，和“苏南模式’经验移植到市办大集体企业中去，使‘还权’真正兑现，充分发挥应有的优势和实力，使市办大集体企业真正成为‘生意自己做，职工自己招，企业自己管，盈亏自己负’的独立自主经营核算的集体所有制企业。

    最近，温州市人民政府为了搞活全民企业和市办大集体企业又作了九条补充规定。

    1．凡产品适销对路、经济效益有新提高的企业，可实行工资总额同上交税利挂钩浮动的办法。  2．凡1985年度利润在20万元以下或1986年上半年利润在10万元以下的微利企业，可实行基数利润包干，超基数利润实行二八分成的办法。  3．亏损企业，继续按确定亏损额包干，实行超亏不补、减亏全留的办法。  4．对微利或亏损企业，经市人民政府批准后可实行个人或集体租赁，承包试点亦可试行股份化经营办法。  5．市属集体企业，  在1986年到1987年内，  比上年利润增长部分，  实行所得税减半征收办法。  6．为了促进生产，合理使用加班工资，全年人均按二个月标准工资，符合“二高一低’的额度内不计征奖金税的规定。7．凡有利于开拓市场而与人民生活不很密切的一些地方产品，允许其价格上下浮动的办法。  8．为积极鼓励推销积压产品，经主管部门及财政部门的核定，可以提取推销服务费，据实列支的规定。  9．推行和完善厂长负责制，加快试点步伐。根据企业的实际情况企业厂长、书记可兼任，也可分设的规定。

    以—卜九条补充规定，可能会给大集体企业带来新的活力。

    (作者工作单位，金陵无线电厂)