论  文

充分发挥新形势下联社的积极作用

上海市工业合作联社  王定一

    今年是我国手工业社会主义改造三十周年。三十多年来，在手工业合作社基础上不断发展形成的轻工集体企业，尽管经历了风风雨雨，走过了曲折的道路，但是由于党的方针政策的正确指引，集体所有制适合生产力的水平和城乡人民生活的需要，加上广大职工的不懈努力，它的生命力始终是旺盛的。在今后的一个长时期内，它仍然是社会主义经济和四化建设的重要组成部分。

    在社会主义建设过程中，各种经济形式和多种经营方式同时并存是我国的长期方针。轻工集体企业在全国多种形式的集体工业．中，历史长，基础好，贡献多。但在新的历史条件下，如何进一步调动和发挥集体企业的潜力，有着许多理论和实践上有待进一步解决的问题。如何发挥各级联社的积极作用，就是一个十分重要的问题。

    上海市工业合作联社和郊县城镇集体]：业联社分别于去年八月和今年——月召开了职工(社员)代表大会，选举产生了新的领导机构，确定了“七五’计划期间的奋斗目标。但是我们感到，在经济休制改革不断深化，多种经济形式共同发展的新形势下，联社机构必须有与之相适应的新的工作任务和组织机构。我们完全同意全国手工业总社提出的联社的基本任务是指导，维护，协调、服务。当然，这方面的工作内容还有待于进一步具体化、规范化，并通过经济手段、法律手段，和结合必要的行政手段，维护集体企业权益，促进轻工集体企业持续稳定、协调地向前发展，使各级联社真正成为下级单位的领导和服务机构。

    上海市工业合作联社在召开代表大会之前，反复研究了联社的体制问题。我们认为经济管理体制的改革，既要看到社会主义有计划商品经济的发展，轻工集体企业是独立的生产者和经营者，同时，又要看到，长期以来联社与管理局的“政社不分’，加以上海二轻系统全民企业比重大于集体，工业集中的大城市是按行业管规划、管生产的。从这些实际情况出发，提出联社和管理局的关系，从原来的‘二块牌子，一套机构，合署办公’的体制，改变为“二块牌子，一套半机构，有分有合’的体制。半年来，我们体会到联社机构作这样的改变，虽是迈了一小步，但是它基本上包含了指导，维护、协调，服务的内容，符合经济体制改革的方向。下一步的工作是坚持改革，在上海二轻工业总体发展规划的要求下，加强和完善联社建设，根据有分有合的原则，充分发挥。“半套班于”的作用，并注意做好行政和联社日常工作上的结合，发挥综合优势，促进上海轻工集体经济的全面发展。

    (一)加强对工业合作经济政策的调查研究。当前，特别是在搞活国营大中型企业，对国营小企业实行的“包、租，卖’，对乡镇集体企业和新办集体企业给予扶持以及市场调节作用日益扩大的情况下，相当一部分轻工集体企业的承受能力和消化能力如何，已成为生存和发展的突出问题。我们除对当前问题进行调研提出意见外，并准备成立工业合作经济研究机构，进行系统的调查、分析和研究，进行中长期预测，以便从思想上、工作上适应经济改革日益深化的新形势。

    (二)实施“七五”计划，既要从二轻行业的发展方向出发，全民和集体企业统一安排，又要在此基础上对集体企业单列章节，以便在产品结构，技术进步、资金积累和使用，以及生活福利设施等方面有自己的明确奋斗目标。

    (三)建立相应的职膨机构，加强对联社直属企事业的管理。主要是进一步管好用好集体资金，特别是要进一步明确联社集体资金的来源和使用渠道，按照集体经济的性质和特点办好联社投资直接举办的直属企事业，使之为本系统企业生产服务o

    (四)正常开展联社的社务活动，正确处理联社和管理局的工作关系。有关轻工集体经济重大问题经局党委统一研究后，提请联社常务理事会、理事会讨论决定。联社和局的领导干部既有交叉也有分工，这样就能够在一定程度上改变了过去‘政社不分’的状况，发挥联社是集体经济联合组织的作用。

    我们工业合作联社在管理体制上作上述的改变，是否有利于集体企业的发展，还有待于进一步的实践和探索。