坚持用科学发展观统领联社工作全局

武汉市工业合作联社 蔡金桃

科学发展观体现了党和国家在新时期的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持和落实科学发展观，既是联社的长期任务，也对联社各项工作提出了新的要求。近几年来，特别是总社“六代会”以来，我们武汉市联社努力按照科学发展观的要求推进各项工作，使联社系统的经济发展和各项工作取得了一定实效。

一、坚持和落实科学发展观的初步成效

我市联社在科学发展观的指导下，深入贯彻总社“六代会”精神，为提高企业经济运行质量和效益，发挥了积极作用。2005年，联社系统工业增加值同比增长134％，销售收入增长15%，利税增长18％，利润增长16％。 

1．坚持科学发展观，推进企业提高发展质量

按照科学发展观的要求，正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，推进企业转变经济增长方式，经济发展质量有所改善。

一是经济发展速度平稳增长。联社在经济发展中，逐步改变对少数支撑大户的依赖，实现多数企业经营状况的好转，增长面有所扩大，一些企业呈现出较好的发展态势。联社所属的灯具公司积极拓展助航灯产品的市场渠道，新开辟了40多个销售点，产品覆盖全国近百个军用和民用机场，去年产值增幅超过72％。

二是经济效益稳步提高。联社和企业积极转变发展观念，调整发展思路，努力提高经济运行的质量和效益。由亏困集体企业改制后组建的员工持股的新企业——创兴电器公司，坚持发展压缩机电机，先后与黄石东贝电器集团公司、西安科龙电器公司等国内知名企业配套。去年在原材料大幅涨价的情况下，与浙江进行来料加工合作，并加强管理，取得了较好的效益，在岗职工年收入达到16000元。

三是经济发展的渠道逐步拓宽。引导企业面向市场，逐步形成多途径发展的局面。新皮联公司利用闲置的厂房设备，抓住工业园区建设的机遇，争取到区级财政支持，改善了招商引资的环境。武汉家具公司依托协会，一方面将知名企业吸收到协会中来，增强协会组织的活力；另一方面发挥协会优势，代理经销深圳的品牌家具产品，取得较好效益。

四是发展的基础有所增强。联社系统努力增强发展的持续能力，形成了向开发区和工业园寻求发展、引进民营经济促进发展的新局面。美佳集团、工程塑料公司、助航设备公司通过搬迁改造，建设新厂区，增强了自主持续发展的能力；秉华公司把办公地址迁入到东湖高新技术区光谷创业街，并在江夏区工业园建设新的生产基地，为持续发展创造机遇和条件。作为国家级重点职业中专的武汉二轻中专学校，以技能训练为突破口，不断提高学校职业教育的核心竞争力。学校招生人数达到历史最高水平，学科建设、职业技能培训等项工作也取得可喜成绩。

2．狠抓技术创新，推进企业优化经济结构

联社坚持实施以企业技术进步和产业升级为主要内容的结构调整，进一步抓好技术创新，推进了企业的经济发展。

一是抓好重点项目的开发。武汉小天鹅公司在东西湖开发区投资1610万元，建成了15000平方米的厂房，完成了整体搬迁，具备了80万台洗衣机的年生产能力。秉华公司投入120万元建设新厂房，为进一步发展打下了基础。

二是加强技术创新和产品开发。2005年，联社系统开发新产品新品种80多种，新产品产值率达到24％。工程塑料公司开发户式中央空调防腐隔热材料，得到武汉市科技创新基金的支持；家电质检站制定的《空调系统安装验收规范》被列为省级技术标准，已申报武汉市技术监督科技成果奖。

三是进一步开展为大企业的协作配套。创兴电器公司通过技术改造，使无氟压缩机电机产品由年初占20％提高到60％，可望在今年全面取代老产品，目前在巩固与浙江加西贝拉公司、西安科龙公司进行协作配套的基础上，正在积极开展与华意压缩机公司的配套合作。秉华公司继续抓好汽车座椅钢管的生产，成为神龙汽车、奇瑞汽车、金龙汽车、武锅、武船等大企业的配套协作单位。

四是引资联合促进企业发展。航安助航设备公司与北京行德公司的合资合作进一步深化，通过加强技术改造，提高工艺水平，开发新产品，提高了企业的竞争力，新产品受到民航总局的好评。武汉衡器厂正在与深圳富士公司合作，引进技术和设备，开发新型钢结构防锈酯，可望形成2000吨的生产能力。

五是办好第三产业。秉华公司继续拓展小区物业管理业务，开辟多种服务项目，安排职工就业，取得明显成效。龙威集团华轻房地产公司积极向周边城镇拓展房地产业务，进展比较平稳，发展势头较好。联社所属企业的物业租赁收入保持了稳定增长的态势。

3．继续深化改革，推进企业转变机制

联社坚持以产权制度改革为重点，积极稳妥地推进企业的改革改制，着力建设现代企业制度，推进企业转变体制和机制。

一是积极推进重点企业和困难企业的改制。目前，联社系统的企业改制面已达到80％。

二是切实加强对企业改制工作的指导和协调。联社领导和相关部门深入到企业指导、协调改制工作，在改制中努力把握好债务关、资产关、程序关和稳定关。去年为企业协调处置了14亿元的债务，累计处置银行债务34亿元；妥善安置职工，保持企业稳定。

三是努力创新企业的体制和机制。联社坚持把企业改制的着力点放到转变企业体制和机制上来，通过改制推进企业发展。美佳集团在子公司实行管理层控股，推行民营化经营；灯具公司将助航设备公司改造成民营资本控股、公司集体资本和职工个人资本参股的混合所有制企业；创兴电器公司领导成员和骨干在企业增资扩股60多万元，进一步增强了企业活力。

四是坚持把完善法人治理结构与加强管理结合起来。联社坚持把现代企业制度建设作为企业改制的工作重点，对新组建的企业，按照“三会四权”的要求建立和健全法人治理结构，保障股东会的所有权、董事会的决定权、监事会的监督权和经理层的生产经营权，逐步建立了有效制衡的运行机制。同时，联社坚持把企业改制与各项配套改革结合起来，提高企业素质。

4．加强安全稳定工作，推进企业营造和谐环境

联社系统按照构建和谐社会的要求，坚持不懈地抓好安全稳定工作，努力为企业改革和经济发展营造安定有序的环境。

一是深入学习宣传和贯彻新的《信访条例》。联社和各公司采取学习培训、办宣传栏、印发宣传提纲、举办报告会等多种形式宣传《信访条例》，使条例精神深入到企业和职工群众之中。

二是继续强化信访稳定工作的目标责任制。联社以畅通信访渠道、维护职工群众合法权益、维护信访秩序为主线，以规范信访工作行为、规范信访人的行为为重点，改进和加强信访工作，比较平稳的处理了各类人员的上访问题。

三是强化企业安全生产管理和治安稳定工作。联社坚持安全大检查制度，督促企业整改隐患，杜绝了重大安全事故和恶性案件的发生。

四是着力做好社会保障的各项工作。一方面积极开展职业技能培训工作，去年完成培训1075人次，促进了职工再就业。另一方面认真落实社保政策，帮助企业解决部分职工漏进社保的问题。同时，对困难企业的医保问题进行了积极协调，办理了一大批特困职工的最低生活水平保障线的出证手续，促进了企业稳定。

二、进一步树立和落实科学发展观的主要思路

从今年开始，我国将实施“十一五”规划。我市联社在“十一五”时期，将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济工作全局，着力推进企业改革改制，着力提高自主创新能力，着力调整经济结构，转变经济增长方式，提高经济运行质量和效益。

1．进一步树立和落实科学发展观，着力转变经济增长方式

一是要坚持用科学发展观统领经济工作全局。要不断增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，认真落实联社的“十一五”规划，下功夫抓好重点企业的发展，努力实现经济又快又好的发展。

二是要确立转变经济增长方式的发展思路。要用改革的办法、创新的机制和引进的方式，培育企业的核心竞争力；要加大力度实施经济转型，从企业实际出发开展技术创新，提高产品的技术含量，重点抓好助航灯具、系列节能产品和污水治理项目。

2．进一步调整经济结构，着力抓好自主创新

一是要强化企业在自主创新中的主体地位。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，采取招聘、引进等多种方式加快建设素质优良的科技人才队伍，建立健全有利于自主创新的机制。以武汉小天鹅洗衣机公司、美佳集团、灯具公司、工程塑料公司和二轻中专学校为重点，建设好企业的技术创新中心，加快建设企业科技创新体系。

二是要坚持抓好技术改造。要重点抓好创兴电器公司的无氟压缩机电机生产线、工程塑料公司的砑光膜生产线、秉华公司的高频制管生产线及荷花电器公司的家电产品配套生产线的技术改造；要积极申报技改项目，多渠道筹集技改资金，加快进行技术改造，切实提高企业的技术装备水平。

三是要进一步开展引资联合。要推进武汉衡器厂与深圳富士公司的技术合作，推进创兴电器公司与海尔、美的、东贝集团等国内知名制冷企业的合作，推进助航设备公司与北京行德公司的合作，扩大助航灯产品的出口。坚持走合资合作、借力发展的路子，瞄准汽车、机械、家电、塑料、家具等产业，联接知名企业产业链，开展配套生产。

四是要着力优化产品结构。要坚持实施品牌战略，重点抓好“三机两材一灯”产品的发展，即加快发展新型洗衣机、无氟压缩机电机、多功能电脑绣花机产品，加快开发高性能密封材料、环保型建材产品，加快推进助航灯具产品上档次、上规模。

五是要大力调整产业结构。要坚持按照以高新技术产业为先导、以加工制造业为基础、第三产业加快发展的格局调整产业结构。要进一步发展房地产业，继续办好腰路堤装饰材料市场，积极筹办物流业；要积极融入家电产业链，努力实现终端产品生产与加工配套两业并举。要继续拓展行业协会的职能，以协会的优势积极谋划家具工业园区及市场的建设，稳步扩大品牌代理经营；要进一步支持企业办好物业管理公司、拓展小区服务业。

3．进一步推进企业改制，着力转变企业体制和机制

一是要深入推进企业转变体制和机制。首先，要优化企业的产权结构，在明晰产权的基础上，进行多种形式的股权组合，组建多元投资主体的新企业，实现投资主体多元化和企业产权多元化，使混合所有制经济成为联社系统新企业的主要组织形式。其次，要按照现代企业制度的要求，建立和健全规范的法人治理结构，保障股东会的所有权、董事会的决定权、监事会的监督权和经理层的生产经营权，构建各负其责，协助运转，有效制衡的运行机制。

二是要切实解决职工安置问题。转变职工身份、妥善安置职工是企业改制的重点和难点，必须严格掌握政策，认真做好过细的工作。

三是要把企业改制与引资联合、资产重组结合起来。要加大力度寻求合作伙伴，尽快把企业改制向前推进。要以项目为依托，把企业改制与资产重组、加快发展结合起来。要通过引进资金和开展技术合作，推进企业改制。

四是要坚持依法依规推进企业改制。在企业改制的全过程中，要全面的体现依法、依规、依政策、依程序办事的原则。企业资产处置要按市场机制操作，发挥市场配置资源的基础性作用，实行向市场公开竞价转让，大力吸引社会资本参与集体企业的改制。要充分发挥职代会在企业改制中的民主决策和民主监督作用，切实保障职工的合法权益。

五是要把企业改制与各项配套改革结合起来，不断提高企业素质。要加强人力资源管理，深化劳动人事制度和分配制度改革，采取公开招聘和民主选举的办法，聘用企业经营者，同时完善劳动合同制，推行企业员工竞争上岗，建立符合市场要求的新型劳动关系和分配机制，建立竞争机制和激励机制，实现企业体制和机制的根本转变。要改善企业的决策管理，建立健全民主决策、集体决策和科学决策的制度。要从建立规范的决策程序抓起，实行决策责任追究制，避免重大决策失误。要加强企业的基础管理，健全和落实企业管理的各项制度。

4．进一步抓好安全和稳定工作，着力构建和谐有序的环境

一是要继续深入贯彻《信访条例》，强化稳定工作的领导责任制。要进一步落实一把手负责的制度，切实按《信访条例》的要求维护信访秩序，规范信访行为，畅通信访渠道，及时化解矛盾。要健全信访责任体系，明确具体责任人及其职责。

二是要坚持和完善安全保卫工作的各项制度，认真做好经常性的安全防范和综合治理工作。要加强安全生产管理，搞好生产设备的安全防护，健全安全操作规程。要加强企业治安队伍的能力建设，提高防范风险和处理突发应急事件的能力。

三是要继续做好信访接待和处理工作，采取有效措施化解矛盾。要认真做好信访接待和处理工作，提高办结率和回告率。要坚持实行定期分析和排查不稳定因素的制度，特别要重视企业改制中的信访问题，做到接访到位，工作程序到位，政策宣传到位，思想工作到位，解决合理合法的具体问题到位。

四是要积极为职工创造就业机会，加大力度做好劳动保障工作。要用发展的办法、改革的思路解决职工的生产生活问题，支持和帮助职工创业。要落实好社保、医保等政策，努力提高职工的劳动保障水平。要关心特困职工，切实为困难群体办实事、办好事。

不断推进集体经济的改革发展，是联社的重要职能。我们一定要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，进一步树立和落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，求真务实，奋力攻坚，为开创“十一五”时期联社经济发展的新局面做出贡献!