编者按：上海市集体经济研究会于2006年4月12日至14日在江苏太仓召开了2005年度年会暨理事扩大会。出席会议的有研究会领导、会员单位领导及政府有关部门负责人等近80人。会上，范大政会长作了题为《深入研究，探索创新，推进新型集体经济改革发展》的工作报告，上海市农委政策法规处韩红根处长对发展壮大村级经济、推进社会主义新郊区新农村建设提出了看法，太仓市沙溪镇太星村党委书记柳国豪介绍了发展股份合作、推进社会主义新农村建设的经验，姚康镛副会长传达了全国人大在沪召开《物权法》修改专题座谈会情况。现将上述内容刊登如下。

深入研究探索创新

推进新型集体经济改革发展

上海市集体经济研究会2005年度工作报告

范大政

2005年，我们以党的十六届三中、四中全会和“三个代表”重要思想为指导，以纪念研究会成立20周年为契机，认真贯彻落实中央经济工作会议、上海市委八届六次全会和全国总社“六代会”精神，推进本市集体经济和集体企业联合组织的改革与发展，抓住热点和重点开展课题研究，积极为基层企业服务，为政府部门提供决策建议，为发展壮大全市的新型集体经济、扩大社会就业、促进社会和谐稳定作出新贡献，取得了丰硕成果。这是研究会成立以来全体会员单位与各方同仁携手合作、团结奋斗、大力宣传发展新型集体经济、工作重点最突出的一年，也是本会学术研究成果数量最多、质量最高的一年。我们以极大的热忱和努力的工作，扩大了研究会在社会上的影响，得到了政府和有关方面的支持，从而有效地推进了研究会各项工作的落实。

一、一年来的主要工作和成绩

2005年，研究会主要做了以下几方面工作，并取得了很好的成果，体现了研究会的活力和凝聚力。

(一)召开上海集体经济改革发展论坛——第三届上海市社科学术年会暨纪念研究会成立20周年

去年11月29日，本会与中国民主建国会上海市委员会、上海市政协经济委员会联合举办了“上海集体经济改革发展论坛”。与会者就新型集体经济的成功经验进行了总结，并对有关集体经济的新形式各抒己见，积极呼吁大力发展以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”为特征的新型集体经济。全国人大常委、中华全国手工业合作总社主任陈士能，上海市政协副主席、民建上海市委主委黄关从出席会议并作重要讲话。会后，上海市政协主席蒋以任会见了部分与会同志。这次论坛引起社会热烈反响，新闻媒体纷纷给予报道和介绍。《文汇报》、《联合时报》、《中国改革报》、《解放日报》和《上海企业》分别刊登了会议综述或论文，中国科技信息网、中国轻工业信息网、上海企业技术创新信息网等网站也相继予以报道。

(二)配合第三届上海市社会科学界学术年会，举办“05’发展新型集体经济专家论坛”

去年6月29日～30日，本会在祟明举办了“05’发展新型集体经济专家论坛”。与会的25名专家、学者事先都作了认真的准备，撰写了论文。他们在会上围绕发展新型集体经济的主题，结合理论研究和实践，提出了有创新的理论见解和具体建议。并以此为基础，于同年9月上报第三届上海市社会科学界学术年会论文16篇，其中黄文忠教授撰写的《罗虚戴尔原则和中国集体经济改革方向》一文被市社联作为优秀论文予以摘录刊登在上海人民出版社出版的东方学术文库第三卷《当代中国：转型·发展·和谐》中册(经济管理学科类)。选送论文的16名作者均应邀出席了由上海市社会科学界与复旦大学在逸夫会场举办的专题会议。本会组织的专家论坛和论坛综述因富有创意和学术含量，在评选中得到了认可，被评为上海市社会科学界《社联通讯》“05学会学术活动十佳报道”。

(三)多渠道宣传新型集体经济，争取政府部门和各方的重视与支持，取得明显的成效

2005年5月23日，上海市政协办公厅主编的《建言》第9期全文刊登了范大政同志关于发展新型集体经济探讨的报告，报送上海市政协领导、市有关部门及全国政协，全国政协把《发展新型集体经济的探讨》的内容编入供全国政协主要领导参阅的简报。去年8月，我们召开关于《物权法》 (草案)座谈讨论会，听取集体企业经营者、部分联社和政府部门负责人等意见，并形成书面材料上报全国和上海市人大法工委反映集体企业的要求和呼声，积极为集体企业争取话语权，得到了全国和上海两级人大的肯定。此外，我们还积极主动地向市政府有关部门有关人员介绍集体经济在我国、在本市的发展历史，列举集体经济在我国社会主义建设和改革发展中所起的作用及贡献。从而较为成功的宣传了新型集体经济，争取了舆论支持。

(四)集中力量搞好《上海集体经济》和中国合作经济网站首页的改版

为了充分发挥《上海集体经济》在宣传舆论方面作用，大张旗鼓地宣传大力发展新型集体经济，我们开设了“发展新型集体经济探讨”专栏，先后发表了23篇论文。着重确立新型集体经济概念，强调发展新型集体经济的重要意义；阐述集体经济改革不是“改掉”，取消集体经济，也不是“改向”，实行私有化，而是通过改革，发展新型集体经济；提炼新型集体经济在经济和社会发展中的作用。其中2005年第6期专辑汇集的一组文章，具有一定水准，本会课题组撰写的《发展新型集体经济研究》被选入2005年《上海市经济学会学术年刊》和大型文献丛书《中国现代化建设的理论与实践》。中国合作经济网站是本会联系沟通广大集体企业、交流集体企业改革改制经验、提供集体经济信息的平台。在中华全国手工业合作总社的大力支持下，我们于年内对网站原有的内容、栏目和版面进行相应的调整。我们聘请专家进行设计，帮助解决技术难题。经过内外努力，于2005年9月20日基本完成，中国合作经济网站以崭新的面貌出现在大家面前，反响很好。 

(五)坚持集体经济理论和实践创新，逐步形成新视角、新观点、新思想

经过近几年的深入研究和探索，我们对集体经济的改革发展，尤其是以“两个联合”为特征的新型集体经济达成了共识。

集体经济地位作用：集体经济是公有制不可缺少的重要组成部分，在我国基本经济制度中居主体地位，是坚持科学发展观，建设和谐社会的重要力量，是以人为本，组织劳动者就业，实现共同富裕的有效路径，是党执政为民，走中国特色社会主义道路的重要载体。

集体经济，尤其是“两个联合”为特征的新型集体经济的内涵和特征表现为：

第一，集体经济是劳动者有控制权的经济成分。新型集体经济以“民有、民营、民主、民享、民担”为特点。在产权结构上由劳动者的投资为主体，实行“民有”，体现了劳动者的劳动联合和资本联合；在经营方式上实行“民营”，根据国家法律法规和企业章程自主开展经营活动；在治理结构和内部管理上实行“民主”，劳动者通过股东会或职工代表大会，行使股东(职工)权利，参与企业决策活动；在经济利益上实行“民享”，职工在根据按劳分配原则取得工资性收入的同时，还可以根据自己对企业的投资享有资本性收入，对企业集体财产享有终极所有权和收益权；在经营风险上实行“民担”，劳动群众和企业的其他投资者一样，以自己对企业的出资额承担企业的经营风险。这样可以把劳动者的创新精神激发出来，使各种生产要素的活力迸发出来，使创造财富的源泉充分涌流出来。

第二，新型集体经济组织企业制度的时代特征主要有6个。(1)企业产权关系清晰化。改变过去集体企业产权关系模糊，明确企业产权主体，使产权成员边界可界定，从而建立起产权清晰、权责明确的产权制度。(2)企业产权结构多元化。改变了过去集体企业产权主体单一和产权结构的封闭性，实行员工持股，多元投资，可与各种所有制经济嫁接、兼容，共同发展。(3)法人治理结构科学化。根据建立现代企业制度的要求，建立企业法人治理结构，既保护投资者的利益，又保证企业独立自主开展经营活动，为企业科学管理提供体制保障。(4)企业机制市场化。实行政企分开，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产经营和市场的主体。 (5)劳动和资本收益共享化。实行按劳分配与按资分红相结合的分配制度。(6)组织形式多样化。可以采用合作制、股份合作制、职工持股公司制以及各种混合所有制形式。

第三，劳动群众是集体财产的所有者。企业中劳动者的财产所有权有劳动群众的集体所有权，有劳动者共同所有权，有劳动者个人所有权。可以根据法律和企业章程建立不同的产权管理机构和制度，行使所有权，享有收益权。

第四，新型集体经济是中国化的合作经济，需要坚持“三主三辅”的原则。一是以自愿自由为主，有限开放与政府引导为辅的原则，这是其存在和不断发展的内在动力。二是以“资本和劳动两个联合为主”，“单一资本联合”为辅的原则。集体合作经济组织成员带着财产或资金入社，共同从事生产劳动，是资本所有者和生产者的统一，其最本质特征是资本联合从属于劳动联合。三是坚持内部以非盈利性为主，外部以盈利性为辅的原则。集体合作经济组织的宗旨是在内部为成员提供服务，以非盈利性为主。但随着市场经济和经济全球化的发展，在企业外部经营活动中也需要加重商业化和盈利化。以利于弱势群体组织起来，保护自己的生存和发展，走共同富裕的道路。

集体经济深化改革的定位是积极发展“两个联合”的新型集体经济；集体经济在“十一五”期间发展的定位，一是继续为解决再就业作贡献。二是积极参与社区管理，为构建和谐社区作贡献。三是发展现代服务业，为大型企业提供各种服务和配套产品。在社会主义市场经济条件下，大量老的集体企业不进行改革，只能是死路一条。只有坚持边改革、边发展，不断解决好自身的定位、定向，集体经济才能与国有、个私、外资“四个轮子”一起转，成为推动我国国民经济发展的“四个支柱”之一。

二、一年来的工作体会

(一)坚持内外结合，依靠专家学者，把新型集体经济研究引向深入

无论是“05’发展新型集体经济专家论坛”、第三届上海市社会科学界学术年会征文，还是“上海集体经济改革发展论坛”，我们都紧紧依靠大专院校、科研院所的专家学者，组织他们进行座谈研讨、撰写论文。有些专家不仅自己积极参加，还组织学生参与我们的研讨活动，使本会的学术研究活动生气勃勃，学术研究成果上了一个新台阶。

(二)坚持深入基层，为企业开展咨询服务，把研究会工作落到实处

去年，我们先后为上海衡山药业有限公司、上海灯具厂、金色港湾养老院、华东木器厂、自来水给水设备工程有限公司等10多家企业提供咨询服务，其中会员单位约占50％。在咨询服务中，我们紧密结合企业的实际，坚持集体经济改革的方向和原则，注意解决企业在实践中遇到的难题，帮助企业制订改革改制方案，积极请政府有关部门参与指导，提高改革操作的可行性，受到企业的认可和欢迎。

研究会积极参加市社联组织的社科普及活动和“东方大讲台”，为成员和社会开办中医保健讲座，受到普遍好评。

(三)坚持学习提高，借鉴外省市经验，引导集体企业符合规范操作

我们利用研讨会、年会，组织会员单位学习借鉴外省市的经验。 2005年在浙江横店的年会，与会者听取了横店集团东磁公司创业发展的生动介绍，实地考察了该公司“团结求实，开拓奋进”的企业精神，获益匪浅。还坚持走出去学习交流，探讨集体经济改革路径。在上海市供销合作总社的支持和帮助下，组织部分专家学者前往青浦区供销合作联合社学习考察。

我们还请有关方面的领导和专家进行讲课，传授经济工作的知识。去年年会，请上海产权交易管理办公室主任沈立群作关于产权交易管理的专题报告，着重介绍了上海产权交易市场的基本情况、产权交易中的新情况和新要求、集体企业在产权交易中的相关问题，从而促进集体企业按照党和政府的有关规定进行规范运作。

(四)坚持依靠和发挥理事和会员单位的作用，搞好20周年庆典活动

本会成立于1985年11月13日，已经走过了20年历程。20年来，本会在维护集体经济利益、研究集体(合作)经济改革发展的理论与实践、总结交流集体(合作)经济改革和开放的经验等方面，作出了极大的努力，成为政府部门的帮手，会员单位的参谋。去年3月，在四届一次常务理事会上，我们提出充分利用这一契机，动员各方面力量，开展“五个一”活动，以简朴的形式庆祝纪念 20周年，以最大的努力宣传集体经济改革、创新和发展。各会员单位积极行动起来，纷纷响应关于纪念上海市集体经济研究会成立 20周年活动的建议，用实际行动支持纪念活动的开展。上海市工业合作联社、宝钢集团企业开发总公司带头表态，从人力和物力上积极支持。上海市城镇工业合作联社和上海市供销合作总社、华东电网有限公司、上海电力公司多经处、上海电力实业总公司、中国石化上海高桥石油化工公司、上海电信实业、上海市服装合作联社、上海新徐汇(集团)有限公司等常务理事单位都主动承担活动费用，上海鹏远公交出租汽车公司、上海衡山药业有限公司等单位的领导还专程将钱款送到研究会来。浦东新区集体资产管理办公室、浦工投资经营公司、祟明县工业投资公司、相见诚快餐合作公司、灯具联社等积极支持研究会活动。在20周年活动中为本会提供资金支持的单位共有19家，上海市政协与市民建主动从各方面为搞好论坛承担大量工作，市政协还支付论坛会场和茶点费用。不少会员单位和专家学者积极向20周年活动提供论文和经验总结，上海市工业合作协会、上海市生产服务合作联社、上海新徐汇(集团)有限公司、中国石化上海高桥石油化工公司、上海群众木器厂、上海市供销合作总社等单位在最短的时间内，组织力量撰写稿件，在论坛上提供的大会发言和书面交流材料共16份。老会长对本会走过20年历程还做出热情洋溢的回顾、总结和纪念文章。这样，既保证了纪念活动的顺利进行，又把研究会工作提升到一个新的平台，其规格之高，成果之多，影响之大，形式之实在都达到了历史之最。

去年，本会常务理事会积极开展工作，先后召开2次会议，研究决定重大研究活动和问题，调整副会长和常务理事2人、理事1人。研究会秘书长会议基本每月1次，商量处理日常工作。还调整了党的工作小组成员，在研究会研究活动方向、队伍建设、按章办会等方面发挥了积极作用。

回顾一年的工作，本会还存在以下几个问题：

一是我们对一年两次大型研讨活动比较重视，效果也比较好，但是有针对性的小型研讨交流活动尚显不足，抓得不够有力。

二是我们组织会员单位的学习考察活动，由于先进性教育和 20周年活动繁忙没有如期开展。与广大会员单位的联系还不够经常化。

三是工作班子需要加强对年轻人员的培养，以适应工作发展的需求。

三、2006年工作目标

2006年研究会工作的指导思想是：以学习贯彻党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为主线，紧紧围绕“继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”，继续深入开展新型集体经济理论和实践的研究、宣传，帮助集体企业提高自主创新能力，加强集体企业品牌建设，搞好咨询服务，当好政府的帮手，推动集体经济的改革发展。

具体是围绕以下三个方面开展工作：

(一)深化新型集体经济理论和实践的研究

年内，我们要组织力量重点开展关于推进国有大型企业主辅分离、搞好辅业改革改制和总结新型集体经济组织改革发展成功典型的调查研究。

1.关于推进国有大型企业主辅分离、搞好辅业改革改制的课题研究

国务院于去年11月下发的国函［2005］88号《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》具有普遍意义，是指导国有大中型企业在主辅分离中集体企业深化改革的重要文件。在本会会员单位中有不少隶属于国有大中型企业的扶办集体企业，近年来正在探索如何实行主辅分离、搞好辅业改革改制。2006年，我们将在组织有关单位学习88号文件精神，到东北地区学习考察，把在国有大中型企业主辅分离中，积极发展多种形式集体经济的课题做深做好；召开专题研讨会，深入研讨厂办大集体在我国社会经济中的历史作用及后续改革改制的问题，解决多年积淀的难题和当前存在的热点。

2.关于总结推广新型集体经济组织改革发展成功典型经验

这几年，我们上海涌现出一批新型集体经济组织，并在改革实践中取得了一定成效。这些企业在市场经济中，从实际出发，形成不少切实有效的做法，尤其是企业在改革中坚持自主创新、加强品牌建设，使自身拥有顽强的生命力。要挖掘、总结、推广成功的做法、经验和典型，大力弘扬在改革发展中涌现出来的新生事物。2006年我们要与市民建、中小企业办、市工合和工合国际等合作，依靠会员单位，尤其是常务理事单位，组织力量，深入基层，总结集体经济改革发展中的新人、新品、新事，搞好股份合作、社区服务、职工持股、劳动密集型、都市型产业中新型集体经济的典型经验进行推广交流。准备在下半年筹备召开上海发展新型集体经济的理论和实践研讨会，用成功的典型进一步宣传和论证新型集体经济在建设社会主义大业中的突出贡献，是社会主义公有制经济的重要形式，并必须在深化改革实践中不断发展完善。

今年，还要安排一定力量研究区县集体经济组织和联社的改革发展。年内，我们要依靠各区县集体管理机构和各级联社，深入实际，开展形式多样的研讨活动。

(二)重视和加强研究队伍的建设

在新的一年中，我们要重点抓好理事单位和特约研究员队伍建设。

1．理事单位的调整充实

随着改革的推进，部分会员单位或机构发生变化，或人员进行变动，本会的理事单位和理事每年都发生相应的变化；同时，也有不少中小企业在改革实践中陆续吸纳到我们队伍中来，需要我们及时进行调整充实。2006年，我们将召开有关座谈会，分类开展活动，集中力量把理事队伍调整建设好，以增强研究会的凝聚力和战斗力。

2．特约研究员队伍的建立

这几年，我们的研究工作之所以搞得比较活跃，成果也比较好，一个很重要的原因，就是得到了专家的支持和帮助。这些专家已成为本会开展学术研究的重要力量。2006年，我们要进一步树立人才资源是第一资源的思想，加强研究队伍建设，努力发挥人才荟萃的优势。要从实际出发，建立本会特约研究员队伍，使专家学者积极参与研究会的各项课题研究，开展咨询服务，把我们的研究、服务工作推上一个新的台阶，并力求催生优秀科研成果。

另外，我们还将从实际出发，逐步创造条件，培养后备力量，充实调整工作班子。

(三)努力提升为中小企业改革发展咨询服务的功能

2006年，我们要坚持为成员单位和中小企业服务，传递党和国家的有关方针政策，宣传推广新型集体经济研究成果和各地集体企业的成功经验，为中小企业深化改革改制进行咨询，提供服务。重点是做好两项工作。

1．宣传推广新型集体经济研究的理论成果

要以中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出的“继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。”精神为指导，开展各方面的宣传工作，进一步强化《上海集体经济》和中国合作经济网站信息平台。从以下几个方面做好宣传推广：一是加强集体经济，尤其是新型集体经济的宣传；二是宣传深化集体企业改革中的成功典型，推动新型集体经济的发展；三是宣传集体经济对提升我国的创新能力、建设社会主义和谐社会的作用；四是加大宣传深化联社改革发展的力度，加强联社建设，发挥联社作用；五是宣传各级政府及社会支持发展集体经济的政策法规和有效措施。

2．积极为中小企业改革改制咨询服务

为中小企业服务是我们的工作重点之一。2006年，我们要采取多种形式，向中小企业传递党和政府有关集体经济的文件精神和政策，推广各地集体企业改革改制经验；了解中小企业改革改制的现状，为其深化改革进行咨询，提供服务，把为中小企业排忧解难列在首要位置。要召开各种类型小型座谈会着重研讨新型集体经济多种有效实现形式，组织交流企业改革的成功经验及做法。

年内，将组织会员单位赴东北地区和甘肃等地学习考察国有大型企业实行主辅分离、小企业改革改制的经验。并结合会员单位的实际需要，有计划、有步骤地组织先进会员单位到国内外进行学习交流和考察，开阔眼界，汲取经验。