转变增长方式刻不容缓

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党的十六届五中全会提出，“十一五”时期，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均GDP比2000年翻一番。这意味着在今后的发展中必须以尽可能少的能源资源消耗，获得尽可能大的经济效益和社会效益，加快转变高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的粗放型增长方式。

我国是一个有13亿人口的发展中大国，正处在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的发展阶段。准确认识和全面把握我国发展面临的国际国内环境和阶段性特征，是我们抓住机遇、应对挑战，推进经济社会又快又好发展的重要前提。综合起来看，“十一五”时期，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境。同时，由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。概括起来说，有两大矛盾：一是不发达的经济同人们日益增长的物质文化需求的矛盾；二是经济社会发展同人口、资源、环境压力越来越大的矛盾。解决第一个矛盾，最根本的就是要坚持发展就是硬道理的战略思想，把发展作为解决我国一切问题的关键。解决第二个矛盾，就是要根本改变长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式，走科学发展道路，实现可持续发展。特别是在今后5年里，一定要把转变增长方式作为战略重点，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力取得突破性进展。

历史的经验表明，改革开放以来我国以能源消费翻一番支撑了GDP翻两番的增长目标，因此，未来5年，单位GDP能源消耗比“十五”期末降低20％左右，经过努力是完全可以做到的。但是，要加快转变经济增长方式，并力求在“十一五”时期取得突破性进展，则必须把节约能源资源和保障能源供应作为一项重大战略任务抓紧抓好，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，做大量艰苦细致的工作。

概括起来说，有这样几个方面：一是加快经济结构战略性调整步伐，促进增长与节能目标的实现。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。通过加快产业结构优化升级，大力发展先进制造业、高新技术产业特别是信息产业、生物产业，以及国防科技工业，大力提高服务业的比重和水平，加强基础产业和基础设施建设，充分发挥结构调整对转变粗放型增长方式的促进作用，在结构调整中实现节能目标。二是着力加快科技进步，推动增长与节能目标的实现。要采取多方面有力措施推广先进工艺技术，淘汰落后工艺技术，支持和鼓励发展低能耗、低污染、高效益产业，抑制和依法关闭高能耗、高污染、低效益的企业；要广泛应用高技术和先进适用技术改造传统产业，全面提高产业技术水平；要大力发展循环经济，努力促进资源循环利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。三是要始终坚持把节约能源资源作为一项基本国策，把节约能源和保障能源供应作为一项重大战略任务抓紧抓好。要坚持开发节约并重、节约优先，加快建立节约型社会，在全社会加强宣传、教育、培训，营造建设资源节约型社会的良好氛围，使节约能源资源成为全社会的自觉行动。