重视发展集体经济  促进上海经济社会全面发展

刘  刚

集体经济是公有制经济的重要组成部分，是社会主义制度的经济基础。因此，发展集体经济是党和国家历来强调的重大方针政策。我国宪法规定：“国家保护城乡集体经济组织的合法权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展”。党的十五大报告提出：“集体经济是公有制经济的重要组成部分”。“要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展。这对发挥公有制经济的主体作用意义重大。”党的十六大报告也提出，要“深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展”。党和国家制定的这些方针政策，充分肯定了集体经济在国民经济中的地位和作用，推动了集体经济发展。

但是，当前在社会上却出现了种种违反党和国家政策的错误论调。一是集体经济“退出论”。主张集体资本要从企业中退出，要“集退民进”，让民营经济“登堂入室”。这种“退出论”，实质上是取消集体经济论。二是集体“过时论”。认为集体经济是计划经济的产物，现在是搞社会主义市场经济，发展集体经济已经过时。三是集体经济“消亡论”。认为集体经济是天生效率低、效益差，没有生命力，必然走向消亡。这些错误论调，离了的党和国家对集体经济制定的方针政策，严重干扰了集体经济的发展。为了坚持科学发展观，促进上海经济社会全面发展，建议市府有关部门，在“十一五”期间，重视集体经济，把发展集体经济作为重要工作来抓。这是因为：

一、中共中央在“十一五”规划建议中指出：“继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”。党中央的指示，为集体经济改革和发展指明了方向。上海市有关部门在“十一五”期间，应贯彻执行党中央的指示，把发展集体经济作为重要工作来抓。当前集体经济处境困难，出路何在？集体经济摆脱困境的根本出路在于改革，不改革只能是死路一条。但是，集体经济改革的目标，不是“改掉”，取消集体经济，也不是“改向”，实行私有化，而是通过改革，建立同社会主义市场经济相适应，以“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”为基本特征的新型集体济，诸如专业合作经济、股份合作制经济、职工持股的有限责任公司、混合所有制经济等。这些新型集体经济具有旺盛生命力，有着广阔发展前途。目前，全市仅股份合作制企业就有11500家，从业人员28.8万人，注册资本金96.5亿元，其中国有集体投资占13.1%，职工个人投资占60.4%，其他经济组织投资占26.5%。政府部门要创造发展新型集体经济的良好环境，在政策上扶持这些新型集体经济发展。随着新型集体经济的发展，它必将成为公有制经济的坚实支柱。

二、发展集体经济是推动上海国民经济全面、协调、持续发展的重要力量。上海国民经济有四大支柱，即国有经济、集体经济、私营经济、外资经济。2004年在国内生产总值的比重是：国有占50%，集体占10.6%，私营占13.54%，外资及其他约占25%。集体经济是上海国民经济的重要支柱，大力发展集体经济，才能“四轮驱动”，调动一切力量，利用一切资源，推动国民经济全面、协调、持续发展。

三、发展集体经济是构建社会主义和谐社会的重要载体。构建社会主义和谐社会是我们党在新的历史时期，全面建设小康社会的重大举措。集体经济是上海社会经济结构的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要载体。

构建社会主义和谐社会，要求在经济上全面协调发展；在分配上公平、公正；在政治上发扬民主，人人平等。发展集体经济符合这些要求，为构建社会主义和谐社会创造了条件。集体企业实行的基本原则是：互助合作，民主管理，人人平等。集体企业实行这些原则，能够做到职工之间互惠互利，和谐相处，休戚与共，风雨同舟，形成“我为人人，人人为我”的社会氛围，这对构建社会主义和谐社会具有重大意义。

四、发展集体经济是劳动群众实现共同富裕的根本途径。社会主义本质是实现共同富裕，这是社会主义制度同资本主义制度的根本区别，也是社会主义制度的优越性。而发展集体经济则是劳动群众实现共同富裕的根本途径。

首先，集体经济适合我国生产力水平。当前我国生产力还不够发达，而且发展很不平衡。生产力水平的多层次性是我国的一个重要国情。集体企业是容纳不同层次生产力的组织形式，它的组织规模可大可小，企业组织形式可以多种多样，它既可容纳手工劳动和半机械化的生产力，也可容纳机械化和自动化的先进生产力。正因为集体企业对生产力兼容性很大，它能够促进社会生产力发展，为劳动群众实现共同富裕奠定物质基础。

其次，集体企业实行劳动联合和资本联合相结合，既实行共同劳动，互助合作，发挥群体优势，又实行资本联合，允许职工集资入股，享有集体企业资产的所有权，使职工既是劳动者，又是所有者，成为企业真正主人。职工的劳动成果，归劳动者共同享有，以按劳分配为主，可以防止两极分化，能够在不断发展生产的基础上，使劳动群众逐步实现共同富裕。

上述几点充分说明，集体经济在上海国民经济中处于重要地位，具有重要作用，只有大力发展集体经济，才能促进上海经济社会全面、协调、持续发展。