股份制改造走出企业创新增效之路

深圳市建筑工程股份有限公司

深圳市建筑工程股份有限公司是一个成立于20世纪50年代初期的集体所有制施工企业。当传统集体所有制企业面临日趋激烈的市场竞争、企业经营动作模式越来越难适应市场经济要求的情况下，公司抓住机遇，进行了体制和经营机制的创新，使企业显现出前所未有的活力，取得了良好的经济效益和社会效益。

一、突破传统机制，推行员工持股制度改革

作为传统集体企业，由于历史原因存在的产权不清、管理体制不顺、经营机制不活、发展后劲不足等问题束缚了公司的扩大发展。改制前，企业施工产值较小，利润低，资产规模不大，企业扩大发展存在动力不足的问题：一是产权归属不清，长期困扰企业和员工；二是公有制经济色彩浓厚，企业的大锅饭影响职工积极性的提高，企业缺乏凝聚力，也无法吸引高素质、综合能力强的人才进入企业；三是机制不活，融资能力低下，受传统集体企业资产规模及融资方式单一等因素影响，银行贷款受到限制，融资通道不畅，企业发展受到约束。一系列问题抑制了市建公司的经营活力，成为市建公司寻求更高层次发展的障碍。公司党政班子反复探讨研究的结论是：必须以产权制度创新为突破口，对公司进行全方位的改革。

1996年，在国务院开展全国范围内城镇集体企业清产核资、产权界定工作中，我公积极配合市政府，历时三年多时间，于2000年12月全面完成了产权界定工作。公司长期难以解决的产权问题得以妥善解决。产权归属问题解决后，公司又抓住机遇，依照《深圳市内部员工持股规定》，全面推行了员工内部持股改制工作，初步建立起具有现代企业制度特征的公司制企业。

二、建立现代企业制度的主要做法

第一，领导重视，员工支持，从大局出发，拟定员工持股方案，切实保障员工利益。公司党政班子高度重视，周密部署，成立了“市建公司股份制改造领导小组”，草拟制定了《市建公司企业员工持股实施方案》，举办了多轮次座谈会，征求不同层次员工的修改意见。

第二，坚持“三公开”原则，把持股方案征求意见工作全面具体落到实处，保持稳步推进改制工作。为确保《实施方案》的顺利实施，公司改制领导小组决定，坚持“三公开”原则，对《实施方案》进行张榜公告。改制领导小组根据广大员工的意见和建议，对《实施方案》及职工认购股份额度进行了第二榜至第六榜多次修改公告。经过六次张榜公告，最后拿出了一套科学合理、员工普遍接受的《市建公司企业职工持股实施方案》和明确的职工认购股份额度。

第三，坚持职工股权分配科学化，合理确定持股比例，细致开展持股认购工作。公司改制自始至终遵循以下三原则，即坚持自愿出资的原则；坚持利益共享、风险共担的原则；坚持公开、公平、公正的原则。

员工持股制度是一个全新的概念，其核心在于通过员工持股经营，将员工利益与企业前途紧紧地捆在一起。因此，在职工个人股权分配上要科学、合理，不搞平均主义。通过股权的合理分配，增强了大家的信心。使全体员工积极参与改制、支持改制、投身改制，在领导带头足额认购的带动下，在职员工的股份认购率达95%以上，仅有极个别员工因过于看重风险放弃认购。

第四，根据规范化、法制化原则，依照市政府有关规定，坚持改制操作程序规范化。在改制过程中，一是严格按照国家及省、市有关企业改制规范要求，首先抓住资产评估这个基础环节，经公司职工代表大会批准，聘请中介机构对资产全面评估，对评估报告结果经公司职工代表大会审议通过报市集体资产管理办公室备案。做到不遗留问题，不留后患。二是严格执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》，所有改制方案的制定和修改以及相关操作规程的约定全部提请公司职工代表大会审议通过，改制过程历时3个月，共召开职工代表大会十余次，确保公开、公平、公正原则的贯彻执行。所有改制方案均上报集体资产管理办公室备案，报市体改办批准。三是公司所有股权认购等转让程序均得到法律公证，并办理了工商变更登记手续。

为使改制真正做到法制化、规范化，确保公开、公平、公正，公司改制工作领导小组草拟制定了《企业职工股实施方案》和《企业集体股管理办法》及《实施细则》。根据上述规章的约定，经职代会决议通过，成立了“深圳市建筑工程有限公司集体股管理委员会”和“职工持股委员会”两个组织机构，具体负责集体股和企业内部职工股的管理运作。同时，经公司职工代表大会决议通过，公司对集体资产转让变现后资金的运用及监管作出明确规定，确定了集体股红利分配原则。该项议案的通过，保证了集体资产的安全保值，确保集体资产的分配和监管做到公开、公平、公正，维护了集体资产的权益。

随着企业经营发展的加速，特别是公司实施股份制改造后，企业职工自然人股东持有的股份由公司董事会托管，公司股东大会审议通过了《股权管理办法》，对企业职工自然人持有股份作出了管理规定，确保股份公司的股东权益安全保值。公司职工代表大会审议通过了新的《企业集体股管理办法》，明确了集体资产运作和监管程序及相应的日常工作机构，保证集体资产运作规范有序的进行，确保集体资产安全增值。

三、产权改革带来了经营机制的根本转变和效益增长

1创立了按劳动贡献和投资股本分配为核心的新的利益机制

目前的市建股份公司以其全法人财产自主经营、自负盈亏。公司股东作为出资者按投入公司的股份享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利，产权清晰，权责明确。作为典型的财产混合所有的经济单位，具有明显的产权主体多元化、产权份额明确、利益关系直接、政企职责分开等长处，实现了“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度目标。

2建立了较为完善的法人治理结构

改制后，企业的领导体制发生了根本的变化，股东大会成为最高权力机构。公司董事会、监事会各司其职，既保证了股东的利益，又使公司经营班子能够独立有效地组织生产和经营。股东对投资回报的要求，使得企业有了强烈的追求效益和自我发展的意识，效益与发展成了公司各个层面评判工作效果的唯一标准。市建改制以来，没有出现过一次重大决策失误，这也是企业得以多年稳健发展的一个重要原因。

3形成了科学有序的管理体制、决策和激励约束机制

公司实行股份制后，建立了一套行之有效的管理体制，实行“总部—事业部—生产企业（非法人）”的分级管理体系。总部是决策中心、投资中心、财务中心、监控中心，摆脱具体的经营管理工作，重点进行资本经营和股权运作。事业部是经营中心、利润中心，重点进行产业和产品经营，全面协调与管理本行业生产经营活动，为所属企业生产经营活动提供各种条件和指导；生产企业是生产成本中心，全力以赴搞好生产，提高质量，降低成本，提高效益。

进一步明确党组织的政治核心作用，切实保证党和国家的重大方针、政策、法令和法规在企业贯彻执行，加强党员和员工的思想政治工作，使党组织与董事会、总经理与监事会的关系协调融洽，从而保证企业各项工作的顺利进行。公司党政建立了一整套管理制度和办法，确保工作正常有序地开展。

公司按股份制要求，改革企业分配制度，逐步建立完善激励机制。对经营班子成员实行年薪制，对授权经营生产企业、中层干部以及普通员工实行岗位职能工资制，使工资水平和分配标准与企业利润的增长和劳动生产率的提高紧密联系在一起。

4良好的管理运作机制，使企业生产和经济效益同步增长

公司改制后，企业发展出现了历史性的转折，经济效益不断攀升。2004年实现营业收入近20亿元，完成施工产值16亿元，与改制前2001年相比，年均增长58.84%和114.05%；实现利润4829万元，比改制前2001年增加3067万元，保持58.02%的增长速度；净资产利润率达23.32%，每股净收益0.23元，以良好的业绩回报股东。

企业依靠良好的机制和严格的管理，在建筑业市场赢得信誉，树立了“市建”品牌。连续五届被评为深圳市守法纳税大户，被广东省和深圳市评为“连续十年以上重合同守信用企业”，被国家经贸委评定为全国100家“连续十年以上重合同守信用企业”，荣获“深圳市民营企业50强”和“深圳市100强企业”等称号。公司还在北京、南昌、南宁、广州、珠海等地设立了分支机构，在北京、广州等大城市承接了工程项目。每年都要为社会贡献一至两个省、市样板工程，参与了深圳大学城及地铁等政府重点项目的建设施工。

总之，市建公司在初步建立现代企业制度的改革过程中，紧紧围绕本企业的特点，从产权改革、建立合理的分配与激励机制、健全企业内部管理等诸方面大胆创新，取得了显著的成效，优化了企业资本结构，增强了企业活力。