在新的历史条件下

联社生存与发展的必备条件

丁秀凤

近几年来，随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，二轻联社如何生存与发展是摆在我们面前的一个新问题。部分县、市一级的二轻联社，有的被撤销，有的被合并到其他部门，有的转制为企业，这种现象，不能不引起我们的高度关注和深思。究其原因，我觉得，有些地方的党、政领导对联社这一机构的法律地位和作用认识上存在着偏颇是一大因素，但也不排除与有的联社自身家底薄弱、难以维持，或是工作上无所建树，未能充分发挥应有的职能作用有关。这两个方面，一个是外因，一个是内因。马克思主义认为，外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因而起作用。有鉴于此，我认为，在新的历史条件下，联社要想生存与发展，必须具备以下3个要件：一是实力，二是能力，三是凝聚力。在历次政府机构改革中，延平区二轻联社不但没有被撤销、被合并，反而从原来的总支单位升格为党委单位，并顺利地注册登记为事业法人。从2001年至2005年，二轻联社已连续两届被延平区委评为“区直机关创建党建工作先进单位”，二轻党委被延平区委评为“2004~2006年度先进基层党组织”；2006年，二轻联社被福建省城镇集体工业联合社和省总工会评为“福建省城镇集体工业系统先进单位”；2007年，在庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年之际，荣幸地被国家人事部、中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社授予“全国轻工行业先进集体”称号。

一、实力

实力就是经济基础，这是在新的历史条件下联社生存与发展的第一要素。没有经济基础，也就没有上层建筑，这是一个很浅显的道理。我们延平区二轻联社这10年来如果不是努力打拼，积聚了一定的经济实力，早就难以立足了。因为1997年政府机构改革时，二轻联社与二轻工业总会实行两块牌子，一套人马，经费自收自支。也就是说，联社要自筹经费，来解决干部的吃饭问题，来保障联社日常工作的正常运转。1999年，联社新班子成立，当时面临的是银行100余万元的债务(建造二轻大楼时欠下的基建贷款本息)，联社经济十分拮据。人们都说，二轻是“属鸡”的，得自己四处觅食，这话一点都不假。但“觅食”要走正道，不能走歪门邪道，否则很容易栽跟头。我们“觅食”的方法，主要有3种：一种是依靠资产运作，通过租赁、承包等方式，把联社资产盘活，并在运作过程中，审时度势，把握机遇，促使资产升值。另一种是通过捆绑收购银行债权的方式，解决企业历史债务问题，同时收回部分联社沉淀在企业的资金。这几年政府大力推进集体企业改革改制，但有的企业历史债务沉重，房产证、土地证都抵押给银行，资产难以处置，安置职工的资金没有着落，改革也就无法进行。为此，我们经与银行协商，采取由联社捆绑收购银行在联社系统企业的债权的方式，取回企业抵押在银行的房产证和土地证，由联社负责按一定比例偿还企业所欠借款本息。这样，既为企业改革改制扫清了障碍，又解决了银行的呆帐问题，同时联社也能从企业资产处置中收回部分沉淀在企业的资金，做到“三赢”。我们先后为8家企业，解决了4023万元债务，使这些企业卸下了沉重的历史包袱。再一种是通过向上争取政策取得政府支持。国有企业改革改制，有财政做后盾；集体企业改革改制，只能依靠自己有多少钱办多少事。我们唯一能做的，就是积极向上反映存在的困难和问题，以取得政府及有关部门的理解和支持。如我市为了拓展城市框架，缓解市中心居住的压力，出台一个政策，规定市区范围内的土地严禁进行房地产开发，二轻系统有3家企业受此影响，职工不断上访，要求解决安置问题。为此，我们向市里提出了给予部分特困集体企业自主开发土地、或由土地收储中心统一收储，以解决职工安置问题的建议。这个建议引起市领导的高度重视，派来了调研组，随后还召开市长办公会议进行研究，解决了3家企业的土地开发问题，使职工得到妥善安置，并解决了4家企业厂内96户职工住房的实际困难。同时，市政府还同意将企业土地出让的净收益，全部返还给延平区二轻系统作为改革补贴，由延平区对二轻联社在14家企业改革中统筹使用。

通过种种努力，这几年我们联社的经济状况已经大有好转，不但还清了银行100余万元的借款本息，我们手中还握有一笔改革资金，该笔资金在企业改革和企业生产过程中发挥了重要的周转作用。常言道：“手中有粮，心里不慌”，联社干部的吃饭问题不再成为问题，大家心里踏实，精神振奋，为搞好联社建设、推进联社工作奠定了良好的思想物质基础。

二、能力

陈士能主任在庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会上的讲话中指出：“我们要正确处理有‘为’和有‘位’的关系，有‘为’才能有‘位’，有‘位’可以更好地有‘为’。”我们延平区二轻联社的实践，完全印证了陈士能主任的这段论述。我认为，在新的历史条件下，联社要生存与发展，单有“实力”是不够的，还得要有“能力”，即“有为”：上要有为政府分忧的能力，下要有为职工群众办实事、解难题的能力。

解决问题的能力。这几年，我们在为职工群众排忧解难方面做了大量工作，解决了很多棘手的历史遗留问题和现实问题。如我们帮助1990年就已解体的原南平市钟表修配厂5名退休职工，解决了养老金资金来源问题；帮助南平市第二皮革厂、塑胶包装厂、线厂等7家企业500多名退休和内养职工，克服重重困难进入医保，解决了这些职工的“看病难”问题；帮助南平市包装装璜厂、鞋帽厂、塑胶包装厂等企业，解决下岗职工失业金发放问题；帮助南平市图章厂解决企业生存和职工生产生活问题，等等，使企业职工和退休、退养职工感受到党和政府对他们的关怀，努力把消极因素转化为积极因素。

协调沟通的能力。如我们帮助南平市竹制品厂协调解决法院执行问题。该厂因曾经为一家外资企业担保贷款200万元，该外资企业停产后，其法人代表下落不明，债权人向法院起诉，要求竹制品厂承担连带清偿责任，并准备强制执行该厂财产。我们充分意识到问题的严重性，立即进行多方协调和沟通，终于取得法院的理解和支持，同意暂缓执行，后来又裁定中止执行，保住了该厂财产，把企业从破产的边缘拉了回来，使职工利益免受损害。又如南平市标准件厂、雨具厂、机修厂等3家企业改制后，职工宿舍需要拆迁，厂内尚有60多户无产权的住户无处搬迁，经我们多方协调，让他们以低价购买安置房；但这些职工因收入低，仍然感到困难。为此，我们又反复与开发商协调沟通，帮职工解决了按揭贷款问题，使这些职工得到妥善安置。

化解矛盾的能力。我们以高度负责的精神，做好过细的职工思想政治工作，化解各类矛盾，维护社会稳定，确保一方平安。如南平市电扇厂和第一塑料厂少数职工，要求企业为他们补交自行离岗期间社保费问题未得到满足，经劳动仲裁、法院一审、二审均告败诉之后，准备赴省上访。我们获悉这一情况后，立即与企业领导紧急磋商，并迅速分头行动，做好思想疏导工作。在我们耐心细致的疏导劝说下，终于使这些职工打消了赴省上访的念头，避免了一起群体越级上访事件的发生。又如原南平市民用五金厂一名女职工反映要求解决社、医保问题，并多次进京上访。原南平市民用五金厂早在1994年就已实施破产，她当时随夫随军，放弃该企业的工作，事隔13年后，才找来要求为其解决社、医保参保问题。我们，变“上访”为“下访”，到了该职工夫妇居住地江西省鹰潭市，详细说明情况，解释政策，并建议其夫单位领导帮助解决实际问题，共同做工作；同时提出将该职工关系转到居住地、在当地参保的解决办法。经多方努力，终于解决了这一“老大难”问题。该名女职工甚感满意，还专程到南平来向我们道谢。

促进发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，也是联社工作的第一要务。这几年，我们虽然主要致力于抓好企业改革，但始终没有忘记发展，并坚持以改革促发展。一是在改革中力争做到“改一建一”，即一家旧企业改制后，组建一家新企业。先后成立了南平鸿志兴包装装璜有限公司、珊榕针织服装有限公司、华孚电器有限公司等9家民营企业，这些企业都吸纳了原有企业的一些职工，在一定程度上为我们减轻了下岗职工再就业的压力，尤其是企业生产规模和上缴税收方面，都比原有企业成倍以上增长。如原集体企业南平市电镀中心厂，年销售额只有几十万元，年上缴税收不到10万元。华孚电器公司收购该厂后，年销售额达2000多万元，年上缴税收都在100万元以上，为南平的经济发展作出了贡献。二是抓好目前还在生产的二轻企业。去年我们在二轻系统开展“创新年”活动，并取得很大成效。很多企业通过产品创新、技术创新以及各种经营管理方式的创新，使企业能够适应形势需要，与时俱进，提高了市场竞争力。三是积极参加区政府组织的创业竞赛活动，年年都完成区政府下达的创业竞赛任务。去年，我们完成引进内资项目一项，投资额600万元，并与南非客商谈成一项“鞋业制造”合资项目，双方已签协议，该项目总投资3300万元，建成后预计年产各类鞋200万双，年产值6000万元，为建设海峡西岸绿色腹地中心强区尽了一份力。

三、凝聚力

凝聚力就是合力、向心力、亲和力，它是实现联社各项工作目标的保证，也是联社生存与发展的必备条件。有3种凝聚力特别重要：

一是班子的凝聚力。我们现有的这个领导班子，就具有很强的凝聚力，表现在：党、政分工不分家，班子成员互相尊重；一把手不搞一言堂，遇事和大家商量；平时多沟通、多听取对方的意见；一般工作分工负责，各司其责，重大事项召开党、政联席会议、局务扩大会议或联社常务理事会扩大会议，集体研究决定，民主气氛很浓，团结协作精神很好。

二是团队的凝聚力。这个团队，就是联社机关。我们通过在联社机关内部开展效能建设与和谐社会建设，提高联社机关的凝聚力。表面看起来，机关效能建设与和谐社会建设似乎没有太大关系，实际上，我们透过现象看本质，机关本身就是一个小社会，它同样有着构建和谐社会的各种内在要求，同样需要发展社会主义民主，同样需要加强思想道德建设，同样需要实现公平与正义。经过坚持不懈的努力，现在在我们联社机关内部，已经形成一种尊重人、理解人、关心人，团结互助、平等友爱、密切配合、乐于助人的和谐氛围和人际关系，机关工作人员的精神面貌大为改观，热爱集体、为集体利益奋勇争先的事迹层出不穷，这就是团队精神，就是团队的凝聚力。

三是联社的凝聚力。在新的历史条件下，联社要把视野放开阔一些，不能只关注原有的二轻集体企业，要拓展工作对象，扩大服务范围，在“联”字上多做文章。随着集体企业的不断深化改革和改制，出现了各种各样的企业，现在已经很难按所有制或按行业加以划分，我们要抓住机遇，能联则联，能挂则挂，把工作做细，把机制放活。这几年，我们在企业改革过程中，充分发挥联社的凝聚力，在联社这个大家庭的真情感召下，使一些改制后重新组建的企业，如南平市珊榕针织服装厂、华孚电器有限公司、东南鞋业有限公司等企业，继续留在联社作为成员单位，联社也继续对它们履行指导、维护、监督、协调、服务的职能。联社成员单位经过新老交替，焕发出了新的活力，可以这么说：经历了企业改革改制的风风雨雨之后，联社这面旗帜不但没有褪色，反而变得更加绚丽多姿了。

（作者为福建省南平市延平区二轻联社主任）