在中国特色社会主义旗帜下发展集体工业

——武汉市集体工业经济的回顾与展望

李登祥

新中国成立60年来，武汉集体工业经济从手工业合作社起步，逐步发展成公有制经济中的一支重要力量。尤其是改革开放以来，集体工业企业摆脱传统体制的束缚，积极改革创新，为促进科学发展和社会和谐做出了积极贡献。

武汉集体工业经济的历史发展

集体工业的发展，与人类社会的其他事物一样，具有一定的历史继承性。今天的集体工业是由过去的手工业发展而来的。溯源手工业发展为当今的集体工业，合作经济的轨迹清晰可见。

武汉地处三楚腹地，襟带江汉，是承东启西、接南转北的枢纽，素有九省通衢之称。历史上是物资集散地和商品生产基地，手工业相当发达。在武汉形成经济中心城市的过程中，手工业作出了重要贡献。

1861年汉口开埠以后，遂成为农副产品的集散地，由此出口的商品均在汉加工整理，形成了手工加工业。至清代，手工业店铺、作坊已遍布三镇。民国初年，手工业原有的行业有所发展的同时，又出现了一些新的行业。20世纪20年代，武汉是大革命的中心，人口骤增，对手工业生产发展有很大刺激，手工业的户数、从业人数、资本额均有明显增长。1931年，汉口洪灾，手工业生产损失惨重，之后又遇日本帝国主义侵华战争爆发，“洋货”充斥市场，武汉手工业遭受沉重打击，大部分手工业无法营业。直至抗战胜利，手工业生产才开始恢复。

在半封建半殖民地的旧中国，武汉的手工业劳动者，继承中华民族的传统技艺和宝贵的文化遗产，筚路蓝缕，为发展民族经济进行了艰辛的努力。然而，解放前的武汉手工业，除了少量工场手工业外，90%以上均为家庭手工业和个体手工业，工具落后，技术保守，资金短缺，深受“洋货”排斥和国内商业资本的剥削，又囿于小生产致命的弱点，一直处于缓慢发展之中。民国时期的1929年，汉口特别市政府社会局局长杨在春曾倡导合作运动，设立汉口市合作事业指导委员会，合作社在染织、缝纫等行业有所发展，但在旧中国生产关系的桎梏下，合作运动不可能走向繁荣。

新中国成立后，在党和政府的引导和支持下，手工业走上了合作经济的道路，经过近60年的发展，形成了以生产日用消费品为主体的集体工业体系。它在壮大公有制经济、促进国民经济稳步发展、广泛吸收社会分散资金、繁荣城乡市场、增加国家积累、安置城镇劳动力就业，进而维护社会稳定等方面发挥着重要作用。在这期间，手工业中的不少企业先后被其他行业吸收，同时输出大量经济技术能才，在发展地方冶金、机械、电子、化工和现代轻工中起过摇篮作用。

武汉市政府高度重视工业合作经济的发展。1950年成立武汉市合作总社，负责管理供销合作社、消费合作社和生产合作社。之后又成立手工业合作社联合社，负责领导和管理全市的手工业及其生产合作社。1954年成立市手工业管理局，与联合社合署办公，成为“政社合一”的领导机构。1955年12月26日，召开市手工业生产合作社首届社员代表大会，正式成立武汉市手工业合作联社（1990年更名为武汉市工业合作联社），后长期与市二轻工业局合署办公，是政府管理合作经济的工作机构。1997年以后，市工业合作联社独立运行，继续承担对全市集体经济、合作经济的指导与管理职能。

集体经济、合作经济的发展，经历了艰苦的创业历程。建国初期，武汉市的失业工人和个体手工业者发起成立生产合作社，在发展工业合作经济的基础上，坚持“自愿组合、自筹资金、自主经营、自主管理”的原则，逐步发展成为社会主义的集体经济。1955年手工业合作化时，全市2万余名社员出资460.4万元，自带工具创业，生产与人民日常生活息息相关的小商品。合作经济从诞生之始，就实行自主经营，自负盈亏，具有市场经济的某些特质。1957年武汉市集体工业自产自销的产品达1101种，占生产总数的86.5%。在计划经济时期，集体经济很少有国家计划，主要靠自主经营、自我发展，为不断满足城乡市场的需要作出了贡献。到1965年，全市轻工行业的合作社、合作工厂等形式的集体企业，自有资金增加至5434万元，1985年发展到3.18亿元。1966年至1985年，这些以合作制为主体的集体企业向市财政交纳所得税5.03亿元，产品品种发展到3000余种，吸纳社会劳动力34600多人，其中90%以上是市政府安置的下放知青、复员退伍军人和城镇待业人员。集体经济、合作经济发展成为这一时期的仅次于国有经济的第二大经济力量。

武汉集体工业经济的改革创新

上世纪70年代末80年代初，在农村经济体制改革的影响下，集体（合作）企业在城市率先进行改革试点。1982年，武汉市工业合作联社在企业推行“生产任务包干、经济效益包干”的“双包干”制度。随后，正式提出“完善经营承包责任制和改革企业领导体制、核算体制、人事制度及分配制度”的举措。“一包四改”细化了企业改革的内容，其经验在全国推广，为国有企业改革摸索经验、探索新路。随之，多种形式的经营责任制在企业改革中推行。这些改革增强了企业活力，企业自主发展的积极性明显提高。在1980年至1990年的初期改革的10年中，武汉轻工行业的集体经济、合作经济出现繁荣景象，不仅传统产品较快发展，还开发了一批新产品，尤其是家电业在全国起步较早，出了一批在全国叫得响的汉货名品，如荷花洗衣机、红山花电扇、蓝波希岛空调等，市场很快告别了“短缺经济”时代。

党的十五大提出鼓励发展“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”的要求以后，武汉轻工行业的集体（合作）企业适应社会主义市场经济体制的需要，逐步将建立现代企业制度作为改革的目标，股份合作制、公司制成为改革的主要目标模式，企业的竞争力有所增强。1995年，武汉轻工行业的集体（合作）企业实现工业产值15.25亿元，工业销售产值16亿元，利税7228万元，其中利润3676万元，为全市的经济发展作出了重要贡献。2000年以来，特别是党的十七大提出“推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济”的要求以后，武汉市工业合作联社按照市委、市政府的部署，以明晰产权为重点，以转变企业体制机制、转变职工身份为重点，积极稳妥地推进集体企业的改制。目前，武汉轻工行业的集体经济、合作经济在改革中发展成为多种实现形式，集体经济、合作经济的内涵与外延有了新的拓展。

改革促进了发展。据统计，在1982年~2002年改革开放的20年里，武汉市工业联社所属的集体（合作）企业年均社会贡献率为12.33%，联社系统国有企业同期年均社会贡献率为11.45%；集体企业的年均社会积累率为19.65%，国有企业同期的年均社会积累率为19.19%。2005年全市集体企业总资产贡献率为12.59%，比全市平均值高出1.04个百分点，近几年全市集体经济总量保持了两位数增长，2008年全市规模以上集体企业工业总产值增长15.9%。

目前，武汉集体工业经济面对新形势、新任务，遇到前所未有的挑战，不少企业还比较困难，但随着改革的深入推进，出现了一些新的亮点。

——技术创新水平明确提高。通过实施用先进适用技术改造传统产业战略，推进以企业为主体的技术创新，促进了集体、合作工业经济的产业升级。武汉工程塑料公司通过搬迁改造，提高技术创新能力，为国防工业配套，多次收到中央军委以及航空航天部门的贺电、贺信，被多家军工单位评为“优质配套企业”。2006年2月，湖北省政府授予该企业“参与载人航天工程有功单位”称号；2007年，又与航天科技集团合作，开发出具有节能5%的军用节油装置，达到目前国内先进水平；2008年获得国家二级保密生产企业资格证。企业研发的聚四氟乙烯微型管、密封圈和薄膜等多项产品成功用于神舟飞船和嫦娥一号登月卫星。企业在适应军工配套需求的同时，开发了聚四氟微型管、薄膜、砑光生料膜和推压制品等产品，开展了电力互感器专用四氟膜、彩色薄膜的研制，并进行生产线改造，提高了产品附加值，探索军工配套与民品开发“双轮驱动”发展途径。

——依托名牌产品发展的能力明显增强。紧密联接名牌产品的产业链发展生产，以名牌产品提高企业的市场竞争力。玩具公司与民营企业合资开办的光大塑胶公司，于2004年开始与武汉金牛经济发展集团公司配套，生产“金牛牌”PPR管接头，2006年产值增长40%，入驻金牛生产基地后，与浙江海涛公司联合，引进设备60台，扩大生产能力，2008年配套生产的PPR管接头产量增长11.6%，配套比重由过去的30%增长到57%，为扩大武汉市本地名牌产品规模做出贡献。

——引资合作取得明显成效。积极引进国内有实力的民营经济，用民营经济的资金、机制、技术和市场渠道发展集体（合作）工业。武汉衡器厂深化与深圳富士公司合资合作，积极开展技术创新，开发出具有自主知识产权的“汽车衡称重软件3.0版”和“称重管理软件一机双称版”，满足了自动化程度要求较高的企业对称重管理数据的要求，实现汽车衡模块化生产，核心竞争力明显增强。2008年，这个企业开发了IC卡计费称重管理系统、农用车专用电子秤和氟膜压延机等产品，产值同比增长23.3%。武汉航安助航设备公司与北方行德公司合资合作，通过加强技术改造，提高工艺水平，开发新产品，提高了企业的竞争力。2008年开发新型LED新光源用于滑行道中线灯，节能功效提高25倍，使用寿命延长20倍，在国内机场助航灯中率先运用LED新光源。企业的助航灯具产品进入首都机场后，又在广州白云机场、上海浦东机场和上海虹桥机场采用，并出口到日本、苏丹和比利时。

——产业配套能力明显改善。发挥企业比较优势，推进企业为现代产业配套，在现代产业链中拓展集体（合作）工业的发展空间。秉华公司积极为汽车产业配套，在江夏区购地46亩，兴建新厂区，生产的汽车座椅钢管，为神龙汽车、奇瑞汽车、金龙汽车、武锅、武船等大企业配套协作。2006年取得了ISO9001国际认证，2008年开发勘探钢管，扩大了配套范围，经济运行质量明显提高。

武汉集体工业经济的发展前景

我国已进入改革发展的关键阶段。党的十七大鲜明提出，要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住和用好战略机遇期，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。新形势新任务既为集体经济、合作经济提供了难得的发展机遇，也提出了新的挑战。因此，“推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济”，是全市的一项重要任务。

集体经济、合作经济是全市社会经济发展的重要力量，具有良好的发展前景，我们应当从新的历史起点出发，按照科学发展观的要求，进一步提高认识，改善环境，加大政策支持力度，在中国特色社会主义旗帜下推进集体经济、合作经济的创新发展。

当前，武汉集体工业经济的改革发展进入了新阶段。社会主义市场经济体制的不断完善，为各种所有制经济平等竞争提供了优良环境。国家中部崛起战略的全面实施，使全市经济社会发展进入新一轮快速发展期，为集体工业经济提供了广阔的发展空间。按照省委、省政府关于“武汉的改革要走在全国前列，发展要走在中西部前列”的要求，全市将抓住机遇，加快体制机制创新，促进集体工业经济又好又快发展。

——在协调所有制关系中发展集体经济、合作经济。协调发展是科学发展观的重要内容。贯彻科学发展观，实现经济社会的协调发展，让社会主义市场经济中的各种经济成分的活力都充分涌现出来，在坚持公有制为主体的同时，使各种所有制经济互相促进、共同发展，是完善社会主义市场经济体制的一项根本要求。因此我们应当用新思维、新思路来调整所有制关系，拓展集体经济、合作经济的发展空间。一是与其他所有制经济的融合，在混合所有制经济的发展中促进集体经济、合作经济质的提高和量的扩大。二是鼓励“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”，按照现代产权制度和现代企业制度的要求发展新型的集体经济、合作经济。三是鼓励集体经济、合作经济借鉴国际合作社和我国新型农民专业合作社的经验，探索新的发展途径。

——在全市社会经济发展格局中发展集体经济、合作经济。按照“中部崛起”和“武汉城市圈”的战略要求，武汉将率先在长江中游地区基本实现现代化，成为内陆地区的一个重要经济增长极。目前武汉的经济呈现“三快”特点，一是大项目、大企业发展较快，钢铁、汽车等114个重点建设项目建成投产，富士康和80万吨乙烯等重量级项目已经开工建设，五大产业集群、十大主导产业成为全市经济发展的重要支柱；二是块状经济发展较快，都市工业园区的年产值已达200多亿元，中心城区“一区一园”发展格局基本形成；三是民营经济发展较快，尤其是高新技术与民营经济的有机结合，使民营经济有了突破性的发展。面对这样的经济格局，集体经济、合作经济应当抓住机遇，找准定位，谋求发展。把握好新格局提供的机遇，引导集体经济、合作经济进入先进制造业和现代服务业，主动参与市场竞争，积极为优势产业配套。抓住市场缝隙，走“小而精、小而特”的发展路子，发展特色经济。

——在深化改革、自主创新中发展集体经济、合作经济。把集体经济、合作经济的改革发展纳入全市经济社会发展规划，研究制定进一步促进集体经济、合作经济改革发展的政策措施，并依法监督检查执行情况，协调解决企业改革和发展中的矛盾与问题，促进其健康、稳步发展。一是要加强宏观管理，实行“大部制”以后，明确政府的经济综合管理部门承担指导集体经济的宏观管理职能，负责集体经济的统筹规划、调控管理。二是要加强指导协调，强化职能部门和机构对全市集体经济、合作经济的指导协调和行业管理职能。三是要加强政策支持力度，把各种形式的集体经济、合作经济纳入社会经济管理体系中，与其他类型的经济组织享受同等的政策待遇。研究困难集体企业的改制问题，寻求筹集改制成本的办法和渠道。支持新型集体经济的发展，探索中小企业发展基金惠及集体经济、合作经济的方式。四是要指导集体经济、合作经济搞好内部整合，盘活经营机制，转变经济发展方式，增强自主发展能力。

（作者单位：武汉市工业合作联社）