充分发挥区位优势做大做强服务产业

——对浏河镇服务产业发展情况的调查

张觉良 季载国 王 旭

强镇、壮村、富良，是新农村建设的题中之义，浏河镇在社会主义新农村建设中，充分发挥沿江、沿沪区位优势，因镇制宜，大力发展特色服务业，第三产业蓬勃发展，取得了令人瞩目的佳绩。

（一）

浏河镇党委、政府紧紧抓住该镇独特的区位优势和深厚的文化底蕴，在着力推进城镇化、工业化的同时做大做强三产服务业，呈现出总量大、有特色、创名牌、提品质、强后劲的态势。三产服务业已成为该镇的重要经济支撑。2008年国内生产总值391500万元中第三产业增加值161053万元，占比为41．14％，今年上半年，该镇完成三产增加值9．6亿元，占国内生产总值的42．3％，该镇服务业税收占地税份额为59．6％。

近年来浏河镇不断提升三产服务业水平，创名牌，提高竞争力，增强知名度，扩大影响力。一是做好以“江海河三鲜”为特色的餐饮服务业。目前全镇共有各类饭店117家，其中三星级宾馆1家，再建1家四星级宾馆，同时在已经形成餐饮一条街的基础上，整合资源再创特色餐饮一条街。今年已利用特色餐饮文化资源，成功承办了“2009中国太仓江海河三鲜美食节”，在为期一个月时间内，接待各方游客10万人次，餐饮业销售额同比增长近30％，有效扩大了浏河镇的知名度和影响力，尤其是吸引了众多的上海人到浏河来旅游消费。二是做强房地产业。通过招商推介并参加上海房交会等措施，引进房地产业的大公司到浏河来开发建设，目前全镇共有29家房地产开发公司，近三年来开发了24个楼盘，建筑面积达到170万平方米。今年还将投资24．45亿元，建筑面积达83万平方米。上海假日三期、远洋广场、中宝置业、御景苑等房地产项目已开工建设，建成后浏河镇高楼大厦林立，将成为市镇的又一闪亮名片，房地产业红红火火，今年上半年已销售各类商品房350套。三是做大仓储物流业。充分发挥原有的海水产品仓储物流的优势，进一步扩大规模延伸产业链。目前全镇共有大小冷库60多个，仅海水产品库储能力达6万吨。全镇现有物流企业15家，2008年营业额为11133万元，今年还将建造两大仓储物流项目，一个占地60多亩，投资1．8亿元建筑面积10万平方米的东仓物流中心将于今年10月竣工，将会带来一年近2000万元的收入；一个是占地160亩投资3．6亿元华东水产品交易市场，将建30万吨仓储能力的冷库一座，2010年底竣工投营后，将成为华东地区最大的海水产品储运交易中心。将使浏河镇仓储物流传统行业，百尺竿头，更进一步。四是做美旅游业。浏河镇先后投入11600万元资金开发建设了15个旅游景点，其中政府投入资金4600万元，民间资本投入7000万元。镇政府通过承办各种推荐活动为载体，吸引各地宾客来浏河旅游、观光、休闲。园花园“江南牡丹”、“千猴雕”、“江海河三鲜”等深受游客青睐。近三年来共吸引游客67．5万人次，旅游经营额高达20250万元，旅游业已成为浏河三产服务业中一个新兴产业。

同时，该镇也建成了较为繁荣的商贸业，到目前为止达一定规模的商贸企业有69家，2008年营业额达9600万元。加大力度搞好市场建设，投入7600万元，建设农贸和农副产品批发市场，设置了800多个摊位，2008年度市场交易次数达320万次，交易额达到9600万元，已成为三产服务业中不可或缺的重要产业。

（二）

发展服务产业是现代化进程中的必然要求，也是衡量经济社会发展的一个重要标志，浏河镇的实践，已经彰显了服务产业发展的积极作用。

一是有利于提升城镇形象，改善投资环境。由于餐饮业发达，房地产项目的开发，大大带动和促进了城镇的建设，老镇换了新貌，镇建成区面积也不断扩大，从原来的3．5平方公里拓展到12平方公里，先后对镇区的7条主干道进行提档改造，投入500多万元对古镇街坊进行了保护性修缮，投入2000万元新建了全市一流的5万平方米的市民广场，成为百姓休闲、娱乐、锻炼身体的舒心场地。城镇面貌日新月异，使城镇的形象和品位提升到了一个新的水平，大大改善了投资环境，各路客商纷至踏来，仅今年上半年新增内外资项目35只。

二是有利于发挥区位优势，无缝接轨上海。浏河镇三产服务业的迅猛发展，大大提高了浏河的知名度和影响力，加快了实施接轨上海战略的速度。浏河的海水产品和绿色食品深受上海人青睐，成为餐桌上的佳品；浏河的特色餐饮，上海人成为座上宾；浏河的旅游景点，成为上海人观光、休闲的好去处；浏河的房地产已经成功融入上海市场；浏河优越的软硬环境，成为上海人投资的乐园。仅今年上半年就成功引进9家沪上企业，注册资本1.6亿元，占全镇同期引进的内资企业注册资本总量的84．2％。到目前为止，已有40多家规模型沪上企业落户浏河。

三是有利于扩大就业规模，增加居民收入。就业是民生之本，是百姓勤劳致富的根本途径，浏河镇三产服务业兴旺发达，为城乡居民提供了较多的就业岗位。目前全镇不但没有零就业家庭，而且全镇城乡居民愿意就业的基本上都能就业，据2008年底统计，全镇第三产业吸纳就业人员达12479人。就农村而言，全镇农村劳动力19691人，其中在一产务农的为5726人，在二产务工的为9842人，在三产就业的为4123人，没有闲置劳动力，农民的充分就业增加了收入，2008年全镇农民人均纯收入达12752元。

四是有利于满足群众需求，提高生活质量。随着经济发展，人民群众生活水平的提高，消费观念也发生了深刻的变化，生活向多元化方向发展，而发展三产服务业，就能适应城乡居民日益提高的物质生活和精神生活的需求，不断满足人们饮食注重营养、穿着喜欢漂亮、住房要求宽敞、生活讲究舒畅、休闲倡导时尚的要求，不断提高人民群众的幸福指数，进一步提升生活质量。尤其是随着物质生活的提高，农民群众精神文化生活需求越来越强烈，市民广场已成为农民求乐、求美、求参与、求健康场所，年年举行万人健步行，月月开展爱国歌曲演唱会，周周进行广场文艺活动。早上，拳操晨炼整齐划一，傍晚，歌舞晚会人山人海，连周边镇村农民开了汽车、摩托车参加市民广场健身娱乐活动。各种活动，多姿多彩、健身强体、愉悦身心、陶冶情操。

五是有利于聚集人气，促进各项事业发展。浏河镇服务产业的发展，有效地带动了人员的流动，商贾、旅游者、食客者、购房者、投资人络绎不绝，有力促进了镇域内人气的旺盛，包括上海市民在内的到浏河购房定居的8000多外地人就购房2200余套，镇域范围内现有居住人口达88312人，其中外籍人口高达38000人。人气旺，百业兴，促进教育、卫生、文化、体育等各项事业的全面进步，近二年来，先后成功举办了“江海河三鲜美食节”、“中国江南牡丹文化节”、“首届中国农民文艺汇演走进乡镇”演出会，不仅扩大了浏河的知名度，而且有力推动了浏河经济社会协调发展。

（三）

浏河镇在又好又快发展镇域经济中，成功发挥优势，攻坚克难，奋力拼博发展服务业，积累了可贵的经验。

一、解放思想，创新观念。浏河镇地处江海交汇处，是郑和七下西洋的起锚地，人称“六国码头”，历来交通运输业、商贸业较为发达，由于一度时期受到计划经济的影响，优势没有得到充分发挥，随着改革开放特别是进入新世纪，浏河镇党委、政府践行科学发展观，进一步解放思想，创新发展理念，转变经济发展模式，从重点抓二产转变为二、三产业并举，猛攻服务业，把发展服务业作为繁荣浏河经济的引擎。想办法，出实招，攻难点，千方百计做大做强服务业，实现了一、二、三产业同步发展，开创了浏河经济社会建设的新局面。

二、科学规划，引领发展。规划是行动的纲领，浏河镇及时完善了2005~2020年全镇总体规划，调整修编了产业布局规划，编制了沿江地段详细规划，按照“一城三轴五区”的功能定位，在服务产业上实施了“北上东进”的行动计划。“北上”就是加快实施西大门改造，在服从整体规划的前提下实施“退二进三”，改变区域形态，郑和路以北全面推进房地产开发建设；“东进”就是郑和路直达长江边，建设商业一条街；东海路直通长江边，加快建设海水产品及特色餐饮业一条街。目前“北上东进”行动计划正在有条不紊地展开。

三、机制激励，政策推动。服务业在一定程度上受制于人气，市场竞争较为激烈，投资风险较大，为了吸引更多的客商来浏河投资服务业，浏河镇先后制订有关优惠政策，出台《关于加快浏河镇区内工业企业退二进三政策措施》，在土地资源比较紧缺的情况下，积极整合土地资源，对能耗高、污染重、效益差的工业企业退出来，发展服务业，目前已有4家企业240亩面积实施了“退二进三”。并且正在酝酿制定出台《“扶持三产服务业的若干政策措施”》，在政策层面上鼓励现有服务企业做大做强，并吸引有一定规模的服务企业入驻浏河，促进服务业再上一个新水平。

四、多措并举，强化宣传。加大宣传浏河服务业的力度是提高知名度的一个重要方面。为此，浏河镇多措并举，强化对服务业的宣传，一是通过报纸、电视、电台等大众传媒工具全方位宣传浏河服务业；二是在重要路口上制作大型广告牌，在主要街道制作灯箱广告，广泛开展宣传；三是通过举办房交会、美食节、牡丹节等活动，寓宣传浏河特色服务业于活动之中。近几年来，镇政府每年在宣传服务业上投入上百万元，千方百计全力宣传浏河服务业，打造强烈的舆论氛围，扩大知名度，提高影响力。

五、加强管理，提升品位。服务业面向广大群众，不同层次不同需求的消费者都能乐意接受服务，满意消费，关键在于加强企业管理，提升服务企业的素质。为此，浏河镇十分注重提高企业档次：一是成立行业协会，实施行业管理。已经组建水产品行业协会，将水产品的生产、加工、流通企业集聚起来形成产业链，海丰、海江两个公司的水产品进行深度开发，目前产品全部出口，进入日本、美国市场。并正在酝酿年内将组建房地产业协会和餐饮行业分会。强化行业管理，整体提升行业形象。二是组织培训，提高企业职工素质。通过行业协会组织行业特殊岗位职工培训，先后对餐饮企业服务员、厨师进行培训，请健雄学院专业老师和旅游局干部进行授课，并开展了技能比赛，大大提高了技能，使多数厨师都有上岗等级证书，其中特级厨师一名，一级厨师三名。三是争创品牌，提升形象。该镇在房地产行业中开展争创“鲁班”楼盘项目，在餐饮业中争创特色餐饮名菜、名店，到目前为止，全镇有6家餐饮企业评为苏州市特色餐饮名店，有10只名菜被评为金奖，今年还将争创江苏省特色餐饮名店3家。近年来，浏河镇荣获了“全国卫生镇”、“全国环境优美镇”及“江苏省餐饮卫生示范镇”、“苏州市食品安全示范镇”的称号。

浏河镇在发展镇域经济中，把握时代脉博，因地制宜，在发扬传统服务业优势上进行质的提升和再创新，做大做强服务业，形成特色，是应对世界金融危机的重要举措，也是发展镇域经济的长久之计，在调研结束时，该镇党委书记钱文辉意味深长地讲，浏河镇不仅要进一步做大做强传统服务业，而且要通过外引内联做好现代物流业、服务外包等现代服务业，使服务业之花在浏河开得更加夺目灿烂。