《上海市职工代表大会条例（草案）》日前已提请市十三届人大常委会第二十一次会议审议。

    草案打破所有制界限，规定“本条例适用于本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业事业等组织”，明确职工代表大会制度适用于不同类型不同规模的企事业单位。职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、民主选举、民主评议、审查监督五项基本职权。

　　草案规定，职工代表大会对“工会与企业就经济性裁员、群体性劳动纠纷和重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况”、“国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或解散等重要事项”等具有审议建议权；对“涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案”、“国有、集体及其控股企业薪酬制度、福利制度、劳动用工管理制度、职工教育培训制度和改革改制中的职工安置方案等涉及职工切身利益的重要事项”、“事业单位职工聘任、考核奖惩办法、收益分配的原则和办法、职工生活福利制度和改革改制中的职工安置方案等涉及职工切身利益的重要事项”，职工代表大会具有审议通过权。

    草案规定，职工人数在100人以上的企事业单位实行职工代表大会制度，职工人数不足100人的企事业单位一般实行职工大会制度。职工代表大会一般每半年召开一次会议。职工代表由职工民主选举产生，实行常任制且可连选连任，任期与职工代表大会届期相同。职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不得超过20%（跨地区、跨行业的大型集团企业的比例可适当提高）。女职工代表比例一般与本单位女职工人数比例相适应。草案规定，职工代表享有选举权、被选举权和表决权，对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权和参与权。

　　草案以立法的形式明确，“社区、工业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会”。同时明确区域、行业相关政府职能部门应当积极推动区域性、行业性职代会的建立，支持和保障职代会制度的正常运行。

    草案还规定，“企事业单位的职工可以当选为职工代表大会代表”，既充分考虑到目前大部分企事业单位主要在具备劳动关系、聘用关系的职工中产生职工代表的现状，又为部分以劳务派遣工为主体的企事业单位探索在劳务派遣工等群体中产生职工代表留有空间。