温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。随后，国家发改委有关人士向媒体证实《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》即将问世。而新的若干意见正好也是36条。

    那么，“新36条”有多少“合金量”?国家发改委官员表示，和2005年的“老36条”相比，“新36条”尽量增强了执行性和可操作性：首先，范围不一样。“老36条”是针对非公经济的；“新36条”则是针对民间投资的。其次，“新36条”内容更加细化。如可能会鼓励民间资本进入石油天然气勘探开发领域，进入部分铁路支线、干线建设等。再次，投资方式不同。“新36条”不仅是鼓励民资进入，有些行业有可能降低民资进入的门槛。

    国务院2005年出台“非公36条”,2009年又出台促进中小企业发展的29条新政，但因措施不够细化，上述政策的执行效果并不理想，民资进入垄断领域门槛依然过高。“新36条”虽然对民资可进入的行业作了较为细化的划定，但仍属指导性文件，各界期盼相关部门尽快出台具体细则。

    有关专家指出，鼓励民资关键不是“开放”而是“平等”。尽管中央此次已经释放出了明确的鼓励民资积极发展的政策信号，但市场的顾虑并未完全消除。从历史经验看，民资进入国资垄断领域可谓一波三折。无论是山西煤炭重组、民营钢铁公司被兼并、“奶业”国有化还是地王“央企化”，都不是简单的准入开放问题，而是不平等竞争问题，从根本上说，是没有赋予非公经济平等市场主体地位。因此，鼓励和引导民间投资健康发展不单单是放开管制，创造平等规则，而是要打心眼里将民资视为一个经济体里面平等的主体。《人民日报》4月1日刊登中央党校的理论研究文章指出，在有些既不关系国家安全又不具有自然垄断性的领域，一些企业却依靠行政权力形成了垄断地位。这不利于整个行业的发展，也侵害了国家和人民的利益，需要引进更多的投资者和竞争者，通过竞争促进相关行业健康发展。期待“新36条”和后续配套细则能真正为民资“松绑”，真正推动各类经济主体的平等性，让中国经济复苏得更加稳健。