提升领导干部执行能力途径的探究

陈觉民

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇，应对风险挑战，营造良好的国际环境。”这是对新时期领导干部提高执政能力建设的一个新的要求。学习和回顾新工联集团改革开放的历程，我深切感受到领导干部要高瞻远瞩，具有战略眼光，才能高屋建瓴，统观全局。实践告诉我们，把握大局、开拓创新和善于执行是提高领导干部执政能力的三个重要方面。把握大局就是要站在高处，具有战略思维的能力；开拓创新就是要想在深处，具有审时度势的心智；善于执行就是要干在实处，具有风云际会的才干，三者是辩证的统一。站在高处为想在深处开阔了眼界，想在深处则为站在高处提升了空间，干在实处才能展示站在高处和想在深处的美好境界。作为企业的领导干部，如何把握和运用这三种能力，我的感悟是：

一、把握规律是攀越战略高度的阶梯

把握大局能力其实就是战略思维能力，而战略思维能力是对全局性、长远性重大问题进行筹划和指导的一种本领。战略思维具有三维结构的特性，即目标与手段的效用性、全局与局部的整体性、现在与未来的预见性结构，三者是统一辩证的关系，它是一个逻辑演绎，把握规律的过程。我认为，把握规律，攀越战略高度的阶梯，要领会和把握三个环节。

首先，要尊重历史，这是把握大局的前提。“谋长远”须放在“看过往”之中，领导干部不了解一个地方一个方面的历史，没有调查研究前人的经验和方法，不可能站在高处和谋划未来。历史为我们提供了一把匀称的阶梯，惟有老老实实地攀沿，否则你无法达到统领全局的意境。有些年轻的领导干部到达一个新的环境，急于想打开局面，只瞻前不顾后，拉开阵势就拳打脚踢，以为有“新思维”就可以“通吃”天下，他们恰恰与历史过不去，难免会碰得头破血流。

其次，要认定目标，这是把握大局的关键。把握大局等同于战略谋划，而目标、资源与手段是战略之基本要素，其中目标居于领衔的地位。认定目标是对所处环节各种资源的认识和把握，是对机遇和条件的科学判断，是对主体与客体的准确定性和定量匹配，把心中的目标确立好了，方能运筹帷幄，稳操全局。

再次，要聚焦重点，这是把握大局的保证。聚焦重点，抓住中心是保证。面对千头万绪，光怪陆离的现状，如何驾驭全局，保持有效性和可控性？我们需要化繁就简、由表及里，将事物的主干显现出来，就能做到提纲挈领，一以贯之。因为简单才具备统驭大局的力量，明了才具有推进全局的方向。

改革开放以来，我国从计划经济体制转向市场经济体制，使得企业生存的环境，资源配置、运行机制等等都发生了颠覆性的变化。企业领导者只有融入市场经济，把握市场规律，才能提高驾驭市场经济的本领，推进企业的发展。改革早期设立的上海二轻房地产公司，是一个以承担市二轻局住宅办行政职能为主的企业，面对我国房产市场逐步形成，企业原有的发展思路和运行机制，已不适应房地产市场发展的要求。当时，公司的债务仅公积金借款就高达3.3亿元，每两天的利息就相当于送掉一辆桑塔轿车。是关门走人，还是另辟新径？这成为事关企业生存的大问题。其时，上海其他工业局举办的房产公司大都退出市场。面对严峻的困难局面，新工联集团领导决定采用剥离部分集体优良资产和人才，组建上海鼎隆置业有限公司。通过几年的战略转型，艰苦创业，这个新型集体企业成为适应市场经济的一个新的联合体，形成了以房地产为核心的产业链，还清了原二轻房地产公司的公积金贷款等债务，彻底解决了历史遗留问题。新建的“鼎隆”用新的机制，通过市场整合资源，采用联合参股和独资开发的形式，先后合作完成了上海地区“中轩丽苑”、“望隆苑”、“鼎隆公寓”等商品房住宅的开发建设。“造老百姓喜欢和买得起的房子”成为企业成功的经营理念。这几年，“鼎隆”在危机中积极找商机，实施走出去战略，用联合收购、股权收购和控股等方式，在江苏镇江、浙江南浔、湖南长沙等地开发了“锦天-和谐金岸”等三个房地产项目，成功地推进企业向更具主导地位的战略合作转型。

二、富集思维是打开创新通道的密码

开拓创新，其实就似洞悉万物、体察生长、开启心智和富集思维的过程。我感到，综合运用各种思维方法对事物进行研究和提炼，要把握五种思维，追求五种意境。

1、把握辩证思维以求实。辩证思维是开拓创新的根本思想方法，对任何一项创新来讲，只能用辩证思维的方法去指导和检验，它决不能游离于客观世界的本质，否则就会华而不实，被历史或遭世人所唾弃。

2、把握逻辑思维以求真。开拓创新要历练严密周详的推理和认真细致的鉴别，以逻辑思维这种原则为工具，确立一种新的优势，创立一项新的工作机制，造就一个完善的管理制度，这才具备真善美的品质。

3、把握形象思维以求美。形象思维让人们有了广阔的视野，而创新是对美的开掘，美则是对创新的提升。马克思主义中国化，正是因为融入了中国传统优秀文化和美好民族情感，才具有统摄国人心灵的崭新魅力。

4、把握异质思维以求新。“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”。开拓创新往往具有偶然的因素，异质思维为其点燃了思想的火花。谁拥有逆向思维、极限思维、转嫁思维，谁就有可能由偶然走向必然，由必然走向自由。

5、把握战略思维以求用。战略思维是对整体发展变化趋势性的把握，提高科学预测的能力，以战略思维与开拓创新的共同追求，提高效用性。

富集思维为笔者所在的“鼎隆”打开科学发展的新通道。一是企业融入市场经济的元素，采用适合市场经济的房地产项目公司等各类组织形式和合作方式，充分运作社会资源优化配置；二是坚持探索“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合”的特质，形成了有集体经济特色发展模式和企业文化，建立不同产权主体互助合作，共享利益的激励和制约机制。十年来，企业经济增长方式注重“两个转变”，即从初创时期的创业求生型向经营拓展型的转变；从简单的联合开发向具有主导地位的战略合作开发转变。企业发展路径实现了“四大跨”：跨出系统，寻求合作共赢；跨出普通住宅商品房，向特色商品房发展；跨出上海，向外省地二三线城市发展；跨出单一住宅开发，向综合地产开发发展，尤其在开发商业地产上取得了显著成效。这成为把握五种思维，追求五种意境的一个成功案例。可见，战略谋划，开拓创新需要多种思维方式的综合应用，以富集思维的效应，使各种思维在发散的过程中完成新的创作和构想。

三、保持激情，科学决策，是谱写执行乐章的旋律

完善科学决策和加强执行能力，是领导干部执政能力建设的“重头戏”。执行力不仅是领导干部能力素养的“指数表”，而且是领导干部是否具有领军人物气质的“试金石”。提升领导干部的“指数”和“含金量”，我体会要保持和发挥两种“执行激情”。

1、保持和发扬“发现和研究问题”的激情。马克思主义认为：问题是时代的声音。研究问题是与时代站在一起，就是与时俱进的表现。不能把科学决策和方案拿到问题中去锤炼，不会善于把握困难机遇，执行就会一团乱麻和毫无章法。因此，要始终保持对问题的兴趣，要有钻研问题的偏好，谁能发现问题，谁就占得执行的先机。

2、保持和发扬“理论善于联系实际”的激情。从群众中来，到群众中去，将科学有效的决策和以人为本的理念传播和递解到群众中去，化成群众自觉得行动，这是领导干部追求的一种“善治”愿景。要张扬这种激情，让“理想化”回归“理性化”，让“理性化”的行动最终化为“理想化”的成果。

在全球性的金融危机来临时，如何进退，是偃旗息鼓还是保持激情，“鼎隆”面临着抉择。“鼎隆”通过对市场经济中经济酒店业态的调研，以及对上海新工联部分物业现状的分析研究，提出用创新思维改变物业用途，积极实施上海新工联集团领导决策的酒店改建项目。在与锦江集团的战略合作的过程中，果断引入锦江文化和经营理念，锦江之星酒店淮海分店终于在今年初开门迎客，并在上海世博会期间，入住率不断攀升，成为锦江之星连锁酒店中一颗闪亮的新星。近年来，“鼎隆”在上海新工联企业转制中，努力承担起市联社投资企业和二轻房地产企业的整合和托管，有计划地开展资源优化组合，拓展产业链建设，采用“一厂一策”，鼓励和支持企业经营发展和机制创新，形成三级帮困网络扶助困难企业，建立全覆盖的职工困难互助基金会，努力解决好全体员工最关心、最直接、最现实的利益问题，让员工共享改革发展成果。

结束语：领导干部执行能力说到底是自身信心和素质的展示。执行过程是检验决策正确与否的过程，决策是否符合实际，只有在执行过程中，才能得以检验。无论是科学决策还是有效执行，都要实行动态管理，都要根据宏观情况的变化而不断的发展，真正实现科学决策和有效执行完美的统一。就能创新有为，统揽全局，谱写出执行的美好乐章。

（作者为上海鼎隆置业有限公司党委副书记）