浙江民营中小企业发展路径探析

周  平

浙江是我国民营经济最为发达的省份，民营企业创造的GDP占据全省经济总量的70%以上，其中，民营中小企业更是占据了全省工业企业的99%。2008年以来，在国际金融危机引发的国际经济衰退和国内其他一些因素的影响下，中小企业的内在不足不断暴露，与此同时，区域经济发展方式转变和经济转型升级也迫切需要企业层面的转型升级。面临国内国外经济环境恶化的双重压力，浙江民营中小企业迫切需要探索出一条新的发展路径。

一、中小企业联合重组的必要性分析

    （一）国内外形势恶化，民营中小企业面临生存压力。当前，国际金融危机已经影响到实体经济，全球经济增长陷入衰退，国际需求大幅下降。中国也遭受了这场寒流，以民营经济为主的浙江省受到冲击尤其大，已经有不少企业停产歇业或者濒临破产，数目众多、实力偏弱的中小企业感受尤其深刻。昔日“船小好掉头”再也不是中小企业竞争的优势。

    （二）产业集中度偏低，“块状经济”优势难以凸显。浙江打造先进制造业基地，在很大程度上是通过各地对区域“块状经济”的整合、提升，营造特色产业优势来实现的。从目前看，浙江大量的“块状经济”，虽然体现了市场经济的专业分工、资源配置、降低成本、提高效率的基本规律，但仍然以“轻、小、集、加、贸”为主要特征，存在许多问题。同时，对照国家大中小型企业标准分类，与发达国家企业一般构成相比，浙江省84.34万家工业企业中，大中小型企业数分别占总数的0.01%、0.35%、99.64%。

    小型企业比重偏高，大中企业比重偏低已成不争的事实。在这种情况下，势必造成企业国际竞争力不强，产业集群区的核心企业带动作用弱，块状经济特色优势难以凸现，受外部环境变化影响大，容易出现成片企业倒闭的可能。

    （三）企业规模偏小，缺乏市场竞争力。从总体上来看，浙江的民营中小企业普遍竞争力偏弱。主要表现在：在规模上，即使在各地的一些支柱产业中，各年产值最大的企业跟国际跨国公司比，往往也显得规模偏小；在空间布局上，尽管有了众多产业集聚区的发展，但离真正的科学集聚还有着不小的差距；在竞争能力上，科技水平和附加值偏低，同行业重复投资和重复生产现象普遍导致低价竞争使企业无利可图甚至亏本，产品种类虽多但进入国家、国际大项目、大工程领域的偏少，达到世界领先水平的不多；在品牌、效益上，我们的中小企业普遍表现出品牌不响、效益不高的特征。通过联合重组，可以提高企业在国内外市场的竞争能力，扩大市场份额，提高经济效益，也有利于企业进入金融市场筹措资金。

    二、中小企业联合重组的可行性分析

   （一）浙江经济正进入联合重组的战略机遇期。经过30年的改革开放和发展，浙江省已顺利完成了工业化初期阶段向中期阶段跨越的任务。目前，浙江省经济发展水平人均GDP已超过3500美元（其中2007年受人民币升值影响当年值为4883美元），已向工业化中后期甚至后期迈进。根据经济学的一般规律，这是一个要素重组、产业升级、产业结构高级化明显加快的时期。这一时期最主要的特征就是一批大中型骨干工业企业的崛起。

    当前企业成长，特别是大中型企业的成长有三种基本方式：一是内部扩张的成长方式；二是实施并购的成长方式；三是构建企业战略联盟的成长方式。内部扩张是浙江省的大中型企业成长主要方式，虽然有其优点，但也有速度太慢、综合实力要求高等局限性，在短期内难以有大的作为。兼并收购是欧、美企业盛行的扩张方式，但是兼并收购风险大、失败率高。因而，国外以及国内许多公司已经或正在把战略联盟作为最佳选择。

    据统计，在世界150多家大型跨国公司中，以不同形式结成战略联盟的高达90%。因此，我们也应当抓住当前这一难得的机遇，主动地实施联合重组战略，使企业快速成长。

    （二）政府政策支持，产业集群优势明显。2005年12月，《国务院关于发布实施（促进产业结构调整暂行规定）的决定》（国发（2005）40号）指出，要充分发挥中小企业的作用，推动中小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产专业化水平，促进中小企业技术进步和产业升级。充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导产业集群化发展。浙江是我国产业集群最集中的地区，有调查显示，在省内的88个县市区中，有85个县市区形成了800多个产业集群，其中年产值亿元以上的产业集群有519个，总产值近6000亿元，平均每个县有3个产业集群。浙江产业集群不仅数量众多，而且实力强大。根据国家统计局的有关统计，全国532种主要工业最终产品的产量，浙江有336种进入前十名，占总数的63%，56种特色产品的产量居全国第一，109种产品居全国第二。这就为浙江民营中小企业推行联合重组奠定了良好的现实基础。

    （三）部分民营中小企业已经初步意识到联合重组的重要性并进行了有益尝试。几年前，浙江台州7家钢材经营小企业倒旗后重组形成浙江环洲钢业股份有限公司，实现了由“小”变“大”，这成为台州中小企业联合重组的经典案例，被称为“环洲现象”。这一成功经验也曾被原浙江省体改办称为”我省部分中小企业自觉走上联合重组之路的有益实践”。2003年5月，温州的八大“锁王”——“五洲”、“坚士”、“宝得利”、“霸力”、“华光”、“金马”、“金得利”、“康佳”联合在一起，组建了亚洲规模最大的制锁企业强强集团。这种以强强联合的方式进行的产业重组，被认为是温州锁业摆脱小、乱、差、弱、低局面的必然选择，也使得温州这一目前国内最大的锁具生产基地在保持其在总量和价格上的传统优势的同时，在质量和品牌上也逐渐达到可以与发达国家抗衡的水平；同样，面对欧美的“特保风暴”，慈溪市6家民营纺织企业联合投资打造杭州湾晴纶有限公司，通过引进德国最新技术，提高产品技术含量与产品档次，其产品的市场份额不减反增。这些“先行一步”的民营中小企业提供了可供借鉴的宝贵经验。

三、推进中小企业联合重组的几点对策建议

    尽管中小企业联合重组是一种必然趋势，而且也有着重要的现实基础，但是在推进的过程中还是存在着诸如企业间文化融合难，管理模式、发展理念有差异以及联合重组后经营权等诸多问题。对此，我们有以下几点建议。

    （一）推动民营企业转变传统的观念和认识。企业家要突破“家”的狭隘观念，充分认识联合重组的战略意义，树立企业社会化是家族利益之所在的观念，不断地学习先进的文化和管理理念，参与现代企业经营管理知识学习，转变“宁为鸡首，勿为凤尾”的理念，牢固树立新的“竞争合作理念”逐渐淡化管理的家族化特征。

    （二）鼓励企业创新制度，建立开放型的企业文化。鼓励创新产权制度克服传统家族制企业日益显现的诸多弊端，鼓励各家族企业将各自的资金、技术、人才、品牌、市场、固定资产等集聚起来，组建股份公司，合股经营，共担风险，共享收益，从单一的家族制产权结构走向多元混合型产权结构。实现从“任人唯亲”向“任人唯贤”的理念转变，真正保证由家族式管理向职业化管理的过渡，完成所有权和经营权的分离，建立规范的公司治理结构。

    （三）强化政策扶持，降低联合重组成本。一方面，地方政府应当在充分调研的基础上，出台符合当前实际、合理界定产权关系、有效解决产权纠纷的相关政策，妥善处理民营企业的历史问题。另一方面，对企业联合重组行为，政府也应当给予适当的政策支持和优惠，提高企业积极性。在组建过程中，优先安排用地，因资产重组涉及的各类税费，地方所得部分规费予以免交、缓交或减半征收；在企业组建后的一定时期内，给与税收方面的支持和优惠，鼓励企业技改。另外，各地根据财力实际设立鼓励企业联合重组扶持基金，专项用于联合重组奖励。

    （四）积极搭建各类平台，为中小企业联合重组保驾扩航。一是政府在现有各地地方性产权交易市场运作的基础上，做实做好培养经纪商和有关市场中介组织等基础性工作，构筑更大范围更高层次的产权交易平台。二是在各级政府的统一规划和指导下，按有关条件要求，建立经理人动态库和经理人的信用、业绩公开制度，完善地方经理人市场，形成一种公开、公平、公正的职业经理人选拔、培训、考核、评价、淘汰的市场竞争机制。三是加快完善由政府部门组织协调，以市、县（市、区）中小企业服务机构为龙头，以各行业、专业协会为骨干，各类中介机构共同参与的多主体、多层次、全方位的中小企业服务体系和信用体系，尤其要积极引进信用良好的证券公司、资产评估机构、会计师和律师事务所等中介机构，发挥他们在中小企业联合重组过程中的重要作用。

    （五）优化政府服务和执法环境。各级政府及其有关职能部门，要坚持做到：全面跟踪收集联合重组的成功典型，汇编成册，广泛利用媒体访谈、短期培训、讨论会等多种形式和渠道，宣传推广这些成功经验；互相配合，创造良好的法制环境，加大执法力度，积极保护民营企业和个人合法财产不受侵犯；在保护中小股东权益上下功夫，明确投资者的权利义务，让投资者放心参与中小企业联合重组，保护中小股东合法权益不受掠夺和侵害。

    （六）因地因企制宜，分类、分步推进联合重组。首先，各地、各行业要加强企业联合重组意愿的调查，掌握企业主的想法与愿望，建立信息库。其次，根据实际情况，以增强实力又保存灵活性为目标，选择合适的联合重组模式、方式，或者横向、或者纵向，或者“1+N”、或者弱弱联合、或者强强联合，或通过证券市场、或通过产权交易所、或通过场外协议，实现优势互补。再次，考虑到区域间、行业间企业文化的差异性，在联合重组范围上坚持循序渐进原则，从县（市、区）往市、省，从行业内往行业间逐步推进。    （作者单位：中共台州市委政委研究室）