嘉定联社在党的阳光下成长

姚祥华

上海市嘉定区城镇集体工业联合社（以下简称“嘉定联社”），已经走过了55个年头。半个多世纪以来，嘉定联社在党的阳光下成长，与党的政策血脉相连，与地方经济伴生同兴，与嘉定民生休戚与共。回眸联社历史，有太多的创业艰辛、成长烦恼和业绩自豪；展望联社前景，又有太多的征途挑战、时代机遇和敬业壮情。

第一阶段：“组织起来”，联社破土而出，成为嘉定工业的鼻祖

当解放的日历刚刚翻进第八个年头，1956年1月，在上海的西北一隅，诞生了嘉定工业的鼻祖——“嘉定县手工业合作联社”。

解放初，隶属于江苏省的嘉定，其工业还基本处于手工业的个体阶段，对手工业的管理无专门机构。1956年1月2日—5日，召开了江苏省嘉定县手工业生产合作社第一次社员代表大会，成立了“嘉定县手工业生产合作社联合社”。这次大会，具有划时代意义，它使嘉定的手工业从“零敲碎打”的个体户，向建国初期的“合作社”过渡，发展到“集中经营”的“联合社”阶段。在党的“组织起来，走合作化道路”精神的指引下，全县70多个手工业行业，1900多个大小个体业主响应党的号召，逐步走上集体发展的康庄大道。细流小溪汇成河，众人拾柴火焰高，手工业生产合作社强势登上了嘉定的经济舞台。

1958年嘉定划归上海市。“大跃进”期间，嘉定县兴起“大办工业”的热潮，一批小机械、小五金、小建材和小化肥等小工业应运而生。1959年，在自然灾害等影响下，企业关停并转，嘉定化肥厂等企业划转全民，由县工业部门管理；复建纸盒厂等企业由全民所有制恢复为集体所有制。

第二阶段：“创造财富增加积累”，联社成为上海市城镇工业合作联社系统的领头羊

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》指出，城镇集体企业要根据市场和社会需求，在国家计划指导下，发展商品生产，扩大商品经营，开展社会服务，创造财富，增加积累，不断提高经济效益和社会效益，繁荣社会主义经济。

嘉定联社在1963年5月召开第二届社员代表大会，1985年2月召开第三届职工代表大会之后，为践诺“创造财富，增加积累”的历史使命，推出“深化改革求动力，研究政策求突破，延伸老企求发展，开发新品求出路”的战略方针，采取了多方位的举措。其中有：推出企业兼并、招标、承包、联营，试办“股份制”和“特厂”的办法；推出本着“产权明晰、职责明确、政企分开、管理科学”的原则，实行老公司向公司化转制的办法；推出下岗分流的 “再就业服务中心”的办法；推出以强带弱、全资买断、发包经营、股份合作和群体持股的办法。各种改革举措，都取得一定的实效。联社经济发生了从“匀速”向“加速”的骤变。联社卓有成效的发展，得到了市县党政领导的肯定和鼓励。1991年2月8日。时任嘉定县委书记的孟建柱，亲自参加了嘉定联社召开的迎春茶话会。孟书记喜滋滋地边和联社领导交谈，边翻阅联社经济工作的年度成绩单。在掌声中，孟书记说：你们在困境中见精神，改革中求动力，在上海市郊九县一区的同行中夺得了6个第一，我表示衷心的谢意！春天已经到来，让我们战胜新困难，争取新胜利。他那肯定与鼓励的话语使与会的同志信心满怀。

1992年起，形成了一套班子三块牌子的格局：“工业局”——政府派出机构，管理城镇集体工业和乡镇工业企业，“区联社”——城镇集体资产所有者，“总公司”——城镇集体资产经营者。其后，“总公司”先后易名为“嘉联”、“新嘉宝”和“嘉加”。2000年1月，工业局建制撤销。这多个名称虽常变，但集体经济的性质总不变。

1992年4月，联社召开第四届职工代表大会。这期间的前后，嘉定联社乘着结构大调整的改革大势，以骨干单位复建包装厂、机械总厂、天灵开关厂、驾驶学校和轧钢厂为核心，用“大船带小船”的方式，集相关企业包括困难企业于一体，分别组建了复包公司、机械公司、天灵公司、培通公司和钢铁公司5大行业公司。并抓住上海主柱产业之一的上海汽车齿轮厂扩股的良机，联社与上海汽车齿轮厂进行国集联营，创办上海汽车齿轮总厂。

1998年11月，联社召开第五届职工代表大会。在以后的数年中，嘉定联社又使主要经济指标年年大幅度领先于市郊同行，成为上海市城镇工业合作联社系统的领头羊。

第三阶段：“资产重组结构调整”，联社推行深层次改制

根据党的十五大所提出的：“对关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量”的精神，从2000年初，嘉定联社结合自身特点，提出了“资产重组和结构调整”方面的总要求，即以“加大改革力度，加快发展速度，确保平稳过渡”的三个重点，及“主方向、主产品、止血点”的三个要求，开始进行企业改制。

这期间，嘉定联社发生了深层次重大变化。在资产方面，推行多元化模式。采取“资产重组”和“保优留强”战略，共计退出集体资产1.22亿元，收购了国有的房产公司，保留了有产品、有质量、有市场、有效益的几个优势投资单位，将其作为区联社经济实体的支柱；在人员方面，推行市场化模式。联社除本部人员外，历经艰难的工作，共置换职工劳动关系6500余人，不用政府一分钱，全用联社资金支付职工工龄补偿金约1.47亿元。职工进入市场后，大多与原企业签订新的劳动合同，职工的收入随着企业效益的提高而增长。2002年成立嘉加劳动服务公司，对弱势群体进行了保护；在企业方面，推行属地化模式。联社将改制后一些企业的党群关系转交给所在地的党委管理。

原来，有些员工躺在企业身上，有些企业躺在联社身上。要改制就会有牺牲。一些员工为大局拗断工龄走向社会，再就业压力增大，联社成立劳动服务公司，对弱势群体职工加以帮扶；要改制就要堵漏洞。原每年向亏损企业投入3000多万元的现金“输血”，但还是换来2000多万元的亏损“回报”，改制彻底堵住了出血点，消灭了亏损户。

第四阶段：“科学发展结构调整”，联社集体经济获得新崛起

为了加强集体经济， 2002年6月确认嘉定区联社为事业编制。2006年8月，根据区委区府的文件精神和区集资委提名推荐，经区联社五届五次理事会选举，产生了新的联社领导机构。

在科学发展观的指导下，联社加强了结构调整。工作中，坚定地抓住了“三大模式”：

（一）“资产经营”模式，盘活存量资产，敢于投入调整

资产经营，就是集体资本以实物形态，如房地、设备对外租赁等“物生钱”的方法。具体有：搞好盘活存量，提携资产能级，提高租赁水准，优化资产产出率。

联社将有关房地产等资产进行市场化运作。逐步变单一的租赁收入为多元投资收入。逐步变传统加工业为主为以投资置业为主的现代服务业。

联社收购了上海正塔建材有限公司，包括50亩土地和6800多平方米厂房。之后，再在该处空地筹建1.28万平方米厂房，两处厂房年租金达300万元，又对忠珩实业的60亩土地和1.6万多平方米厂房进行收购交割，又形成租金收入304万元。另外，密切配合城市建设动迁工作，因市政拆迁获得的补偿费又进行新的投入。根据区府关于促进现代企业服务业、打造嘉定西门入口经济发展新亮点的精神，以30%的投资股份，在下属原华厦公司老厂区注册成立了嘉定首家创意产业园区——上海沸城投资发展有限公司。

（二）“参股回报”模式，加强企业引导，及时收缴分成

参股回报，就是集体资本以货币和实物等混合形态为纽带的，参控股企业按股权上交红利“综合生钱”的方法。具体有：加强企业服务,协调上层关系，助推持续发展，提高参股回报率。

联社除了是“嘉宝股份”的第三大股东外，深入探索在属下集体企业及其它性质企业中的股权比例，采用参控股的模式，在现代制造业和现代服务业中获取收益。联社按现代企业制度管理的要求，通过董事会对参控股企业起到积极引导作用，促其科学发展和效益最大化。其中主要企业有马陆驾驶员培训学校、天灵开关厂和佳艺冷弯型钢厂等。有了新贡献的参股回报成为联社逐渐复苏的经济基础。

（三）“资金运作”模式，提升资金效应，减少营运成本

资金运作，就是集体资本以货币形态在法律框架下进行有效循环“钱生钱”的方法。当今，上海面临“精干主业，搞活辅业”的战略调整。集体经济的联社，在原有“主业”“资产经营”和“参股回报”的基础上，为什么不能大胆探索金融服务性质的“资金运作”呢？ “上海嘉加小额贷款股份有限公司”是联社领悟战略思想，坚持创新思路，办成的第一个具有独立法人地位的金融单位。“嘉加小贷”在解决客户资金“调头寸”难的同时，也使自己得到了很好的回报，且在全市众多小贷公司的行列中，其经济效益和社会效益名列前茅。此外，联社在典当行、基层银行等金融项目上也有了成功的尝试。

在迈向“十二五”的日子里，如何做好新五年的规划？联社以“领悟中央宏观经济政策，融入嘉定区域发展蓝图”为指导思想。以“积极稳健、审慎灵活”为基本取向，其关键词是“新方针”和“新标杆”。“新方针”，即“创新、发展、壮大”。在“十一五”初期，联社新班子接手时对症下药提出了“理顺、管理、效益”的六字方针，五年中克难奋进取得了长足的成效。现在“新六字”取代了“老六字”，这为跨越式发展吹响了进军号。“新标杆”，即各参控股企业销售总额力争200个亿。在“十一五”期间，各参控股企业销售总额为51个亿。新五年要在壮队伍、促转型中“跳着摘下新目标”。

老树逢春吐新绿，嘉定联社勃生机。四大阶段，展示了联社从诞生、发展、改制到雄起的历史进程，凸现了联社在党的阳光和法规的呵护下的生命旅途，折射了联社更上一楼的雄心实力。

（作者单位上海嘉加（集团）有限公司）