以“十二五”发展为引领

探索研究集体（合作）经济改革发展

——上海市集体（合作）经济研究会2010年度理事会工作报告

严镇博

一、2010年的主要工作和成效

（一）办好杂志，加大对新时期集体（合作）经济改革发展的宣传力度

本会利用《上海集体经济》这一舆论阵地，坚持和宣传中国特色社会主义理论体系；坚持和宣传深化集体企业改革，发展多种形式集体（合作）经济；坚持和宣传调整经济结构，转变经济发展方式；坚持和宣传推进技术进步，提高企业自主创新能力；坚持和宣传稳定联社机构，发挥联社职能，加大对集体（合作）经济的宣传力度。尤其是重点宣传划清“四个重大界限”，相继刊登了中宣部理论局、中国社科院马克思主义研究院等有关部门和专家的重要文章，着重宣传“划清社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限”。同时，积极宣传集体经济改革，宣传上海市工业合作联社、城镇工业合作联社、供销合作总社以及其他联社和集体企业创新发展、服务社会和加强核心竞争力建设等方面的内容，从而突出坚持社会主义公有制经济有效实现形式的重要性，始终坚持《上海集体经济》政治导向性，成为党和国家鼓励、支持新时期多种形式集体（合作）经济发展的宣传阵地。

（二）注重研究，搞好上海集体（合作）经济改革与“十二五”发展研讨会

去年11月26日，本会在浦东南汇召开“上海集体（合作）经济改革与‘十二五’发展研讨会暨2010年五届二次理事（扩大）会议”，就“十二五”期间上海集体（合作）经济的发展机遇与挑战，发展思路，政府部门对集体（合作）经济指导和服务，国家对中小企业创新发展的政策法规等问题，展开研讨。会上，中华全国手工业合作总社顾问吕坚东做了题为《在全面建设小康社会的整个历史时期，都要重视和支持城镇集体与合作经济的发展》的主题报告。本会会长针对“如何在未来一个时期积极推动多种形式集体经济的发展”作了主题发言。南汇供销合作社、浦东新区国资委集体资产管理处、上海市经信委研究室、上海市政府研究室等领导和专家进行演讲。另有6位专家学者作了书面发言。与会代表还前往全国供销合作总社“新网工程”典型——南汇供销社所属的上海乐农超市有限公司配送中心、新场镇王桥村以及老港镇港西村“乐农网点”参观学习。研讨会理论与实践相结合的形式，受到了各方面的好评，本会也由此获得市社联授予的“学术活动月”优秀组织奖。

去年，本会先后参与组织中国合作经济学会征文活动、市社联与市委宣传部等单位联合开展的“马克思主义中国化时代化大众化与中国发展道路”理论研讨征文活动以及市社联第八届学术年会征文活动，其中1篇被评为优秀论文一等奖、1篇被评为优秀论文，本会获得市社联颁发的优秀组织奖证书。本会还获得达标创优学会称号。

（三）积极筹备，成功召开上海市集体经济研究会第五届会员大会

从去年年初起，本会就积极认真地筹备换届改选工作。6月23日，150名会员和邀请代表出席了换届大会。市社联党组书记、副主席沈国明，市社团局社团管理处处长吴洁民出席会议并讲话。中国合作经济学会、中国工业合作经济学会、天津市城市集体经济联合会给大会发来贺信。会议由第四届理事会会长范大政主持。会议审议通过了第四届理事会工作报告和《2004－2009年度经费收支情况报告》和章程修改，选举产生了由57名理事组成的第五届理事会。而后召开的第五届一次理事会，选举产生了19名第五届常务理事及会长、副会长、秘书长；审议通过了聘任名誉会长、顾问和副秘书长的人选，通过了本会企业工作委员会同期换届、注销股份合作制专业委员会的决议。新任会长严镇博在会上做了发言。7月13日，本会获得市社团局颁发的新证书。

（四）调查研究，与华东电网有限公司合作完成关于电力集体资产运行和监管课题研究及论证

去年，华东电网有限公司希望本会承接电力集体资产管理模式及监管方式研究的课题，共同进行研究。本会和华东电网组织学术研究机构、电力企业和专家学者，成立课题组。查阅《华东电力工业志》、国家电力多种经营史料和中国工业经济统计年鉴等资料，召开电力集体企业座谈会，开展实地调查；梳理归纳半个多世纪来电力集体（合作）经济发展历经四个阶段特点和作用，分析制约电力集体经济发展的问题和新时期有序发展的必要性。课题报告把引证马克思主义经典作家对集体经济的论述和发展集体经济的法律作为基本依据；提供了电力多种形式集体经济发展可借鉴的国内外案例，提出了发展多种形式电力集体经济，搞好电力集体资产管理模式及监管方式的构想。今年1月30日，经过半年多研究的课题通过了专家评审。

（五）专题咨询，主动为会员单位提供多种形式服务

去年上半年在为会员单位改革咨询中，针对一些单位对税收问题上的疑惑，本会请市税务局所得税处陈华处长为部分会员单位提供咨询意见并通过“合作经济热线”栏目诠释相关内容，受到会员单位的欢迎。去年11月，本会积极参加和组织市社联开展科普活动周特色系列活动，为企业提供“集体资产确权、企业改制”咨询服务，再次邀请本会新理事陈华处长作“企业所得税法规对中小企业创新发展的扶持”报告并现场咨询，近50名集体（合作）企业负责人和财会人员参加，深受启发。在过去的一年中，本会为上海女子函授学院组织的妇女手工编织班进行《手工编织与合作经济》讲课，还为一部分成员单位的改革发展提供咨询服务，参加静安区股份合作制企业沙龙，介绍了有关政策，受到企业欢迎。小型多样的专题咨询活动，共同探讨如何深化改革，既密切了会员单位相互间的关系，又为企业改革发展提供一个交流的新平台。

（六）充实调整《上海集体经济》编委会，实施网站改版试运行

换届改选后，本会酝酿充实调整《上海集体经济》编委会。宝钢发展有限公司、上海市工业合作联社和上海市集体经济研究会继续在人力、财力和物力上支持《上海集体经济》，确保了编辑工作的正常运作。从去年10月起增补上海华生化工有限公司为编辑委员会成员单位。调整充实后的编辑委员会由8人组成，其中范大政任编委会主任，蔡伟飞、李建中任编委会副主任。编委会下设由5人组成的编辑部，其中执行主编2名，负责日常编辑出版工作。为了提高杂志的学术性和办刊质量，《上海集体经济》杂志编委会聘请对集体经济研究有影响的专家、杂志创始人刘刚为高级顾问，还聘请9名资深专家为《上海集体经济》学术咨询顾问。去年4月完成合作经济知识丛书第三册《合作经济国内外实例》出版工作，对中国合作经济网进行改版工作，目前正在试运行进一步吸纳大家的建议。

回顾2010年的工作，有以下几点体会：

一是重视发挥新会长新理事作用。从7月初起，本会对新会长新理事进行专访，并着手理顺内部各项规章制度。会长、副会长等先后前往上海市供销合作总社、浦东新区国资委、新徐汇（集团）有限公司等单位，拜访本会新任的副会长、常务理事和理事，同他们一起探讨本会工作，沟通情况，起到了较好的效果。秘书处的同志会同各部门修改制订本会的各项会议制度，包括会员大会制度、常务理事会议制度、党的工作小组会议制度、秘书长会议制度、工作班子例会制度等，进一步规范了工作。

二是积极争取政府有关部门支持。去年11月底召开的研讨会，本会邀请上海市政府研究室沈瑞良副巡视员出席并讲话，他非常重视这次会议，不仅挤出时间参加，并提出他对“十二五”期间上海集体经济发展方向的思考。他提出，在“十二五”期间集体经济潜力不小，是可以大有作为的。在上海市“十二五”发展规划制定和完善过程中，将努力反映发展集体经济，形成全市发展纲要中一个重要内容，引起政府和社会各方面应有的重视。他的发言使大家开阔了思路，增强了信心。本会还参加市政府有关“股份合作制企业深化改革若干意见”的论证，并提出意见，其中企业股权结构等内容引起有关部门重视，在修改后颁发的文件中已被采纳。

三是依靠专家学者提升学术研究的水准。在本会的学术研究中，专家学者发挥了很大作用。去年承接的华东电力课题，本会邀请了上海社科院部门经济研究所、上海市委党校、上海市改革发展研究院、上海市社联等科研院所的研究员、教授等与华东电力、本会的同志一起进行调查、探索、研究，形成了质量较高、富有创新性、可操作性的课题报告。在该课题评审中，又邀请中国社会科学院马克思主义研究院、中国合作经济学会、中华全国手工业合作总社、国家电网公司、《上海经济统计年鉴》编辑部、上海市政府研究室、上海财经大学等单位的专家组成评审组，对该课题进行全面、详细的审核，并给予了较高的评价，提出了进一步修改的建议。同时，还注意加强与农村法制研究会、土地学会、工商行政管理学会等研究机构的合作与交流，启发了工作思路。

四是注重学习农村经验，推动城镇集体经济发展。面对上海农村集体（合作）经济改革发展如火如荼，走在城镇集体经济前面的实际，本会注重学习考察农村经验，探索城镇集体经济的发展新路。本会先后赴松江新桥镇、浦东新区新场镇学习考察，并分别就新桥、新场模式，加快上海新农村建设的有关问题进行研讨。大家感到，农村集体经济改革实践值得城市集体经济组织学习借鉴，他们在改革实践中提出的一些需要探索的理论和法律问题，也是本会需要跟踪研究的“热点”。

二、2011年工作要点

按照四届理事会工作报告提出的要求，2011年本会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公有制为主体的基本经济制度，以“集体经济改革发展尤为迫切”为主线，结合企业创新驱动，转型发展的实践，深入开展理论和政策研究，推进“十二五”期间多种形式集体（合作）经济发展，以新的成绩迎接建党九十周年。

（一）加强集体经济理论研究和政策宣传

1、开展理论研究和政策宣传

第一，要学习贯彻“十二五”规划，着重宣传“十二五”时期经济社会发展的主题、主线、目标、任务和措施。第二，大力宣传认识“集体经济改革发展尤为迫切”的重要性，推动城镇集体企业立法工作，促进多种形式的集体经济发展。第三，要组织交流企业抓住重要战略机遇期推动技术进步，提高企业自主创新能力的做法和经验。

2、开展“集体经济改革发展尤为迫切”征文活动

《上海集体经济》编辑部于年内结合纪念建党九十周年和辛亥革命一百周年，开展“集体经济改革发展尤为迫切”征文活动。《上海集体经济》开设征文专栏予以刊登，还准备开设介绍集体（合作）经济组织和人物风范的专栏，宣传在集体（合作）经济改革发展中做出突出贡献并产生广泛影响的企业、经营管理者、工程技术人员、普通岗位的辛勤耕耘者。

（二）搞好课题研究和理论探讨

1、合作开展集体（合作）经济改革发展专题研究

年内，准备与市工商学会等部门合作，结合集体企业、股份合作企业、职工持股公司在工商管理中遇到的难点，开展专题调研和研讨咨询活动，坚持执法为民，为企业解疑释惑。还要争取与市政府研究室、浦东新区集资委等有关专家合作，共同开展《浦东新区社区多种合作经济模式的探讨》的课题研究。

2、举办集体（合作）经济改革发展专题研讨会

本会将组织专家学者加强对集体（合作）经济的研究，共同探讨推进集体（合作）经济改革发展的理论与实践，拓宽发展集体（合作）经济的路径，力争为集体（合作）经济的改革发展创造良好的环境。年内，在开展“集体经济改革发展尤为迫切”征文活动的基础上，于下半年准备与有关学会合作举办集体经济改革发展专题研讨会，依托市社联“学术活动月”、“科普活动周”的平台，与相关学会合作，邀请政府有关部门、专家学者、部分会员单位代表参加，深度探讨 “集体经济改革发展尤为迫切”和推动集体经济的改革和发展的重要意义。 

（三）开展多渠道学习考察活动

年内，本会将加强与有关地区、有关行业的联系和沟通，通过考察与交流，学习各地区、各行业发展集体（合作）经济的新思路、新经验，进一步开阔视野，转变观念，理清思路，为研究和服务工作的开展提供有益的借鉴。准备组织赴安徽财经学院、青岛农业大学合作社学院等高等院校和研究部门，开展学术交流；组织赴成都彩虹电器（集团）股份有限公司等单位，学习员工持股企业的经验，以共同推进集体（合作）经济的发展。

（四）加强组织建设，壮大队伍

一是筹备设立浦东新区专业委员会，二是在改革实践中做好会员发展工作。同时，继续对新会长、新理事、新会员进行走访，取得他们的支持和帮助。

（五）完善中国合作经济网站改版

要继续办好“一网三刊”，打造宣传集体（合作）经济改革发展成果的平台。要及时传递集体（合作）经济的创新实践和理论热点，突出理论对实践的指导作用，增强对集体（合作）经济及相关活动宣传报道，充实各栏目内容；介绍国内外合作经济的新情况、新动态和热点问题；加强与相关网站的链接与沟通。

坚持以各种形式，尽心尽力地为会员单位服务；积极主动地做好日常咨询服务工作，为会员单位和广大中小企业负责人和有关专业人员创造条件，开展丰富多彩的互动交流活动，以推动集体中小企业的发展。

2011年，本会将贯穿“集体经济改革发展尤为迫切”这条主线，统领本会各项工作。紧紧依托政府有关部门和会员单位推动开展研究工作，推动集体（合作）企业改革向纵深发展。（本文有删节）