学习哈尔滨厂办大集体深化改革的思考

嵇筱根

　　一、基本情况

　　上海铁路综合服务总公司是铁路上海地区集体经济的管理公司，与铁路局其他地区集体企业由主办站段主管不同，对铁路上海地区集体企业行使全面管理职能。

　　上海铁路综合服务总公司设党政工纪组织，总公司机关由综合部、劳动人事部、计划财务部、经营业务部、审计查证部、安全质量部和党群工作部共7个职能部门组成。总公司下属二级公司26家，共81个独立核算企业。管理范围：上海到无锡、上海到嘉善沿线车站、站段的集体企业，共有职工2000人左右；经营范围：铁路车票代售、货代、机车车辆配件检修、出租汽车、站车商贸、小件寄存等。

　　二、资产经营及经营情况

　　总公司资产总计为3.53亿元，其中：货币资金1.54亿元、固定资产净额6561.49万元，净资产为1.62亿元。

　　2010年以前，年收入指标3.6亿元，利润1000万元。2011年按上级下达年收入指标3亿元，实际完成37707.78万元；利润500万元，实际完成920.37万元。今年下达收入指标2亿元，利润200万元；截至2012年三季度，完成营业收入29557.35万元，利润241.52万元。

　　三、面临铁路生产力布局调整，集体企业努力应对

　　上海铁路集体企业原来从事铁路所属产品，如客票代售、货运代理、站车食品销售、行李寄存、铁路机车配件修理等。这几年由于铁路建设规模大，特别是高铁的建设通车，今年铁路局又作为市场主体，经营压力大，资金短缺，铁道部对铁路局的考核是主辅一体化，一个口径决算，铁路局把原有的非运输业产品统一纳入主业经营，相继把客票代售统一纳入旅游集团，把货运代理纳入物流公司，把机车车辆配件修理纳入机务、车辆专业公司，把站车商贸纳入一个集团公司管理，这对集体企业带来很大冲击，经营业务重新受到调整，集体职工生存、稳定受到影响。为此我们采取：

　　（一） 把原来片面追求经营高指标调整为实际指标

　　上海铁路集体企业2010年前均是年收入近4亿元，利润千万元以上。我们从2011年开始把年收入调整为3亿元，利润500万元；今年又把年收入下调为2亿元，利润200万元，这样调整的目的：一是企业经营的压力没有减轻，而利润的降低有利于提高职工收入，2010年前职工收入均是处在上海市上岗职工最低工资线，这几年来职工年收入均在20%左右增长。今年1－9月份在岗职工月均收入4330元，调动了职工积极性；二是分两年解决1999年至2010年部分单位约1000人左右十年公积金缓缴问题，目前已全部补缴，在职职工全部恢复缴纳；三是在职职工包括退休职工均参加职工大病医保补助，职工的生产生活条件得到了较大改善，今年没有发生一起在职职工到路局、市政府和铁道部上访事件。

　　（二） 做好企业转型发展，提高职工上岗率

　　针对铁路局的业务整合和调整，我们把原职工自己经营的业务逐步调整转向劳务输出型。一是相关有技术含量的业务转向多经专业公司，随着集体职工尤其是有技术的骨干相继退休，只有人随业务走才能确保职工的工作岗位和收入的增长；二是把一些亏损且扭亏无望的企业整合到效益好的公司；三是同类业务合并整合，追求效益最大化，把业务做大做强；四是向路局要求部分高铁车站保洁业务交集体职工承担，提高职工上岗率。

　　（三） 盘活企业资产，逐步稳妥处置存量资产

　　我们下属少数企业经营比较困难，但职工近几年退休量较大，在职职工工资资金缺口怎么办？我们按程序予以逐步处置。一是对商品房、法人股票根据现金流情况进行处置；二是对有经营办公用房，但无房产证的，我们通过铁路内部，按市场评估基准，由我总公司收购并逐年以现金形式支付给企业，确保企业不受效益影响而影响职工收入，即企业经营一块，上级补缺口一块，确保职工收入每年有增长、有提高。

　　（四） 关于贯彻国务院办公厅18号文件，做好厂办大集体改革工作的情况

　　铁路因属央企，铁道部没有机构管理集体企业，由各铁路局管理，故在执行国务院关于东北地区厂办大集体改革方面上级没有政策，但我们在操作上也不是一刀切，如对一些企业确实因难，职工要求给予一次性补偿解除劳动合同的，我们也按照劳动合同法、根据有关政策规定和单位补贴一块的办法，经企业党政联席会议讨论方案，报总公司审核，再经企业职代会讨论通过。但是，前提是本人必须提出书面申请，家属签字，方可按手续办理。从2008年至今我们总公司范围内已协商解除劳动合同关系近400人，至今没有发生一起劳资纠纷。

　　在今后的实际工作中我们将根据上级政策不断加以完善。根据铁路局领导的要求，我们将继续加大企业的经营力度，不让一个集体职工没有工作岗位，让政策成果与职工共享。

　　（作者为上海铁路分局综合服务总公司总经理）