抓住发展机遇把准改革方向为推进新型集体经济发展多作贡献

——在上海集体经济改革发展论坛上的致辞

全国人大常委、中华全国手工业合作总社主任陈士能

上海市集体经济研究会、中国民主建国会上海市委员会、上海市政协经济委员会共同举办“上海集体经济改革发展论坛”，一起研讨集体经济改革发展之路，意义深远，十分必要。上海市集体经济研究会以联合举行论坛的形式，庆祝自己成立20周年的生日，别有新意，值得提倡。

20年前，上海市集体经济研究会诞生在我国逐步走向社会主义市场经济的关键时刻。20年来，研究会不断进行集体经济理论创新，不少论文屡屡获奖；许多课题一一被有关领导或部门采纳。研究会结合集体经济实际，采取多种形式，深入开展调研，做到三个“为”：为政府决策服务，为企业改革改制服务，为会员单位排忧解难服务。研究会不仅创办《上海集体经济》杂志，而且还同中华全国手工业合作总社办公室、上海市工业合作经济研究所等单位共同创办《城镇合作经济信息》、《合作经济调研》和中国合作经济网站，为集体企业传递党的政策，表达改革心声，交流发展经验，正在逐步成为全国和上海集体经济的信息平台。可以这样说，20年来，研究会不断开拓进取，为创新集体经济理论，为政府制定政策决策，为推进集体经济发展，做出了自己的贡献，取得了显著的成绩。回顾过去，成绩令人鼓舞；展望未来，前景任重道远。我衷心希望研究会在成绩面前，保持清醒的头脑，再接再厉，戒骄戒躁，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以今天的论坛为新的起点，认真贯彻十六届五中全会精神，开拓进取、不断创新，为新型集体经济发展做出新的贡献。

当前，我国已进入“十一五”规划发展的新时期，这是新型集体经济进一步发展的良好机遇。许多事实已经证明，而且必将继续证明，新型集体经济已经成为公有制与市场经济相结合的有效形式。它与传统集体经济相比至少有四个比较突出的特点：第一，企业是独立的市场主体，不再是政府的附庸；第二，在联合的基础上确立了劳动者的个人所有权，实行“共同共有与按份共有相结合”及“个人所有，集体占有”的产权制度，劳动群众对企业有控制权；第三，建立了以劳动合同为基础的新型劳动关系，职工群众有劳动力所有权，企业内部人与人的关系主要是劳动合作关系，劳动者是企业的主人，而在私有企业中企业主与劳动者是雇佣关系；第四，实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，劳动群众在取得工资性收入的同时，还可以取得劳动分红、股金分红的收益，劳动与资本共享企业利益。所以我认为，新型集体经济突出了集体经济是“民本经济”的特点。首先，在产权上由劳动者的投资为主体，实行“民有”，体现了劳动者的劳动联合和资本联合。第二，在经营上实行“民营”，根据国家法律法规和企业章程确定经营者的人选，自主选定企业的用工制度，自主开展经营活动。第三，在企业内部管理上实行“民主”，劳动者通过股东会或者职工代表大会等形式，行使股东权利及民主权利，参与企业的决策活动。第四，在经济利益上实行“民享”，职工在根据按劳分配原则取得工资性收入的同时，还可以根据自己对企业的投资享有资本分红。第五，在经营风险上实行“民担”，劳动群众和企业的其他投资者一样，以自己对企业的出资额承担企业的经营风险。这种以民有、民营、民主、民享、民担为特点的“民本经济”，可以把劳动者的创新精神激发出来，可以使各种生产要素的活力迸发出来，可以使创造财富的源泉充分涌流出来。这充分说明，新型集体经济的发展符合社会主义生产力和生产关系的变化的要求，符合市场机制的内在要求和社会主义实现共同富裕的要求；也完全有利于实现党和国家在新时期的战略目标——全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会。