全国总社“七代会”以来，四川省工业合作联社在总社的正确领导和鼎力支持下，坚持一手抓自身发展，一手抓行业服务，扎实开展工作，奋力推动全省联社事业和集体经济迈上新台阶。

一、强化服务功能，力推联社指导、协调、服务工作再上新台阶

随着社会主义市场经济体制的日趋完善和成熟，原有的经济管理体制和模式已不能适应新形势发展的需要，不断深化改革成为历史的必然。面对新形势新要求，我们不断强化服务意识和服务水平，立足创新实干，采用各种方式和手段强化为基层服务的力度，为各级联社和企业的可持续发展提供有效服务。

1.转变观念，强化服务意识。围绕省联社职能转换，我们坚持把工作重点放在强化服务意识上。一是强化为发展服务的意识，联社机关在发展思路上做研究，在项目开发上做引导，在招商引资上提供帮助。只要是发展需要，机关人员就会冲在服务第一线，团结一致打硬仗，齐心协力谋发展。二是强化为企业服务的意识，企业是联社生存发展的根基，为企业服务的意识已深深扎根在省联社每一位工作人员心中。为掌握第一手资料，有针对性地帮助基层解决困难，省联社工作人员每年深入基层第一线进行调研，按照“指路子、教方法”的原则，通过现场指导、企业诊断、提供案例、登门献策等方式，对联社及企业的改革改制、资本运作、人员安置等工作进行具体指导。同时，省联社还将调研中了解到的不同层面、不同形式、不同特点的典型、经验、做法，加以总结和推广，以此对全省联社系统工作起到示范和推动作用。

2.积极作为，争取支持，当好政府的助手、企业的帮手。我们坚持把做好各项服务工作作为省联社工作重点，从企业发展需求出发，不断增强服务功能，努力提升服务水平，做政府的参谋和助手、企业的娘家和帮手。一是落实服务载体，坚持定点帮扶，自觉把帮助革命老区人民脱贫致富的责任担在肩上。通江县是国家扶贫开发重点县，在调查研究基础上，2006年我们主动将通江县作为定点帮扶县，并建立帮扶联系机制。十几年来，我们每年到县调研和召开现场办公会，数次敦促县建立工业园区，实行“腾笼换鸟”，数次深入企业解决资金难题，省联社一诺千金的工作作风、真抓实干的工作态度，赢得县委、县政府的称赞，也引起了县委和政府对县联社工作的关注和重视。县联社被确定为全县城镇集体经济的牵头责任部门。针对集体企业存在的问题，县政府多次召集县劳动保障、税务、工商、财政、国土、民政、城建等部门召开专题会议和现场办公会解决困扰企业多年的职工社保统筹、企业土地出让、特困家庭低保补助等突出问题。县政府的信任和支持、企业的理解和拥护、省联社的帮促，使得通江县联社的工作连年上新台阶，也使我们重点帮扶的企业通江县光泰科技发展有限公司和通江县翰林茶业公司从小作坊、小加工厂成为县委、县政府重点跟踪、定点服务的骨干企业、纳税大户。企业的发展也带动众多农户有了稳定的收入，脱了贫，致了富。二是做好服务实事，把各级联社保牌子、强位子视为己任。加强各级联社自身建设，推动城镇集体经济深化改革、科学发展，始终是省联社关注的重大事宜，对于有利于发挥联社作用的事情，省联社都倾力支持，鼎力相助。机改中，达州市联社的去留问题，曾一度悬而未决，我们多次与相关部门领导沟通、协调，宣传联社的历史、联社的贡献、联社在新时期的作用，积极争取政策支持，争取加强领导，使机构得以保留、人员得以落实、启动资金得以解决。

3.搭建平台，提升联社凝聚力。我们利用与各级政府部门的对接优势，千方百计建立宣传、融资、培训、服务平台，支持企业发展。一是搭建宣传平台，提升联社影响力。我们花大力气、坚持不懈地在不同场合、不同层面不遗余力地宣传联社。利用下基层调研，与当地主要领导沟通，强调集体经济在我省实施总体战略中的重要性；主动邀请市、区、县政府领导出席联社会议或实地指导工作，加深他们对联社工作和集体经济的认识和印象。为使上级领导、全国同行了解四川、支持四川，省联社打开大门，多次迎接总社领导来川视察指导、兄弟省市联社来川传经送宝。同时，我们也多次组织各地联社和企业领导走出盆地学习、参观，扩大视野、打开思路、找准出路。二是搭建联动平台，提升联社话语权。我们指导各级联社认真履行服务职能，为集体企业的深化改革进行全方位的指导和服务。广元、自贡等联社积极主动以调查报告、人大或政协提案、当面汇报等方式积极主动向市有关部门和领导反映集体企业困难和诉求，依法提出建议，引起市领导重视，使长期拖而未决的职工养老保险、医疗保险、拖欠工资等问题，得以合理解决，切实维护了职工的合法权益。泸州市联社将其成员企业，逐一与经委各部门对接，实行“一对一”“一帮一”的贴心服务。三是搭建融资平台，提升联社聚合力。由于我省集体企业大部分规模小，盈利能力差，按照常规的融资模式，难以获得稳定且低成本的发展资金，面对困难和压力，我们全力以赴帮助企业筹措资金，起到四两拨千斤和雪中送炭的作用。各级联社也都结合各自的特点和实际，努力发挥联合经济组织的优势，为成员企业搭建互助合作平台，建立项目推荐制度和银企对接制度，协助解决企业急需的流动资金，使这些有发展潜力的中小微企业得以稳步前行。四是搭建评价平台，提升联社作用力。为落实国务院“放管服”改革部署，加强轻工行业技能人才队伍建设，建立轻工行业技能人才评价体系，形成适应轻工行业发展需要的技能人才评价机制，激励引导技能人才成长成才，中轻联决定在全国轻工行业全面开展职业技能等级评价工作。得知这一信息后，我们立即研究决定，向中轻联争取设立直属基地，在全省轻工行业开展技能等级评价工作，用开放合作推动联社工作走上长期健康稳定发展的轨道。我们的决定得到中轻联领导的全力支持，在经过认真准备后，我们向中轻联提出正式申请，并得到批准。感谢中轻联和总社对四川联社的关爱和重视，我们一定不负众望，举全社之力把四川轻工行业职业能力评价工作做大做强做优做响。

4.发挥联社作用，积极推进优秀企业做大做强。我们指导企业按照总社关于深化集体企业改革，大力发展集体经济的精神，坚持解放思想，勇于探索，与时俱进，改革创新，在大力推进集体企业产权制度改革，建立和完善现代企业制度上奋力前行。一是规范企业法人治理结构，完善“三会”制度，建立起权力与监督的制衡机制和决策保障机制。二是优化资本结构，疏通资本流转渠道，增资扩股，实现投资主体多元化、社会化，发展混合所有制经济。三是建立现代企业经营机制，完善用人机制、用工机制、激励机制、分配机制。四是不断提高员工待遇，加强企业文化建设，积极构建和谐企业。五是面向市场，调整产品结构，实施新产品开发战略和营销战略，利用新技术、采用新工艺推进技术进步，增强产品竞争力，现已涌现出如成都彩虹集团、川东电缆公司等一批资本雄厚、管理有素、效益优良的现代企业。

二、找寻创新发展模式，推动联社事业发展进入新阶段

随着改革的不断深化，各级联社固有的服务对象日渐萎缩，联社的工作根基开始摇晃，按照全国总社的要求，我们指导各级联社“转轨变型”，突破传统“集体观”的束缚，找准工作着力点，拓展服务新空间，把联社工作着力点转向服务多种形式的集体经济、合作经济，放手发展混合所有制经济上来，使新型集体经济重新燃起新的生命力。

1.吸收新的经济组织加入联社。我们指导达州、泸州、大竹、通江等市县联社，从发展成员企业入手，壮大联社队伍。采取突破体制界限“寻”、深入企业群中“找”、发动企业互相“引”的方式，主动登门为企业服务，为企业排忧解难，让企业产生认同感和归属感，欣然加入联社大家庭。

2.充分发挥联社职能，对新入社企业实施分类指导、有效帮扶。针对新入社企业生产经营状况各异、生存发展条件不尽相同的情况，我们提出了按照“整体统筹、分类指导、争取政策、有效帮扶”的原则，指导各级联社建立以服务为核心的工作机制，全心全意为企业办实事。对生产经营状况较好的企业，着力通过加强管理、调整结构、技术进步等举措，促进企业做大做强；对生产经营状况稍差的企业，通过盘活存量资产，发挥现有技术装备能力，挖掘企业改革潜力，开发产品，开拓市场，力争企业快速发展，深得企业好评。

三、发挥联社经济功能，增强自身经济实力

办好经济实体，搞好联社资产经营，并实现保值增值，在经济社会中发挥其应有的作用，这既是省联社现阶段的重要任务，也是省联社发挥服务功能的物质保障，为此，我们抢抓机遇，发挥优势并积极寻找新的发展方向。

1.开辟新领域，拓展壮大联社自身实力。为了生存发展，我们克服无财政拨款、无发展基金的困难，充分挖掘、合理利用联社自身的优势，积极开辟新的渠道谋求发展，努力增强联社的自身实力。一是加强物业管理，整合资产，提高房屋出租收益及出租率。二是加强经营运作，开辟生财渠道，提高资产运营和增值水平。三是调整管理体制，理顺投资关系，确保省联社资产不流失。在达州市委、市政府，尤其是市联社的鼎力支持下，省联社对全额投资举办的达州轻工干校实施了管理体制的调整，由以前的省、市“双重管理”，调整为省联社直接管理，确保省联社集体资产保值增值。

2.加大监管力度，确保集体资产不流失和保值增值。针对有的集体企业因运作和处置不当导致集体资产受损甚至流失的状况，我们指导各级联社加大了对集体资产的监管力度。一是加强财务审计，抓好清产核资。二是制定《集体资产管理办法》，通过严格管理、加强监督，使资产处置工作做到公平、公开、公正，在很大程度上防止了随意处置集体资产的行为。三是加强对特困企业集体资产的维护和监管，帮助企业用好仅存资产，确保了资产不再流失。四是采取有效措施，维护企业集体资产的合法权益，确保资产不流失。五是指导下级联社和企业完善相关手续，补办产权凭证，有效维护集体资产的完整性和合法性。六是确认联社资产在改制企业中所占的份额，确保联社资产不流失，或将企业中联社资产份额部分弥补企业改制成本不足，或对改制后组建的新企业进行参股，充分利用改制企业中的联社资产份额支持企业改制，促进改制后的新企业的发展，也为各级联社资产找到保值增值的途径。