近日，珠海市斗门区出台了《斗门区农村集体经济社区型股份合作制改革实施方案》（以下简称“《方案》”），对村集体资产进行量化。村民将凭股权进行分红，并且通过拥有股权证书获得公正的分红。村民的利益有望不再有“模糊”地带。

《方案》指出，斗门区将用4年时间，在全区行政村（居民委员会）集体经济组织中实施以股份合作经济联合社为主，其他形式为补充的农村社区型股份合作制改革，具体改革内容包括清产核资、资产量化、股民界定、股权配置、股权管理等。经济联合社改制为股份合作经济联合社后，各个农村的集体资产将进行全面量化，农村集体资产将有明晰的产权关系和量化值。其中，“股民界定”意在根据有关文件界定股民资格，固化股权，今后将形成“资产变股权，社员当股民”的形式，每个股民在农村股份合作经济联合社中拥有多少股权都将有章可循，而股民也会凭借股权证书获得相应分红。

《方案》明确，斗门区将按照《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》等有关规定，对农村集体所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查核实、评估，界定产权关系，确定集体净资产总额。其中，集体投资兴办的经营性物业（厂房、商铺、市场等）、集体净资产中的经营性货币资金（即现金、银行存款）、集体所有的工业和商业性用地等都将进行评估量化，折价入股，而对资源性资产的农用地则以改制前五年农用地经营性收入平均总金额进行量化折股。

以前，在集体资产的管理方面，存在着领导“一言堂”的现象，这种随意性对于公平原则来说无异是一种隐患，而社区型股份制的改革可以让这种现象彻底消失。社区型股份制合作制是股份合作制的一种类型，它以村（社区）为单位，将农村社区历年所积累的集体资产评估核实、折成股份后按照一定的标准量化给个人，社员（居民）凭分得的股份参加年终分红，但不能抽资退股、转让、抵押和买卖，在折股的同时也设置现金股，鼓励社员将闲散资金投资集体经济。在管理方式上，社区型股份制合作制设置了股东大会或股东代表大会、董事会、监事会和经营机构，形成了较为规范的委托代理制。社员（居民）作为股东可参与决策和管理，改变了传统上集体资产由社区领导人一手控制的局面，这种方式被认为是社区集体经济组织改造的一个主要方向。

斗门区农业局副局长黄海文表示，斗门区共有101个行政村，集体经济构成较为复杂，且大部分村民对农村集体资产的总量和分红情况并不十分了解，加之此前并没有具体的方案对农村集体经济分红进行规范，各村的社员身份、收益分配等都处于动态调整的状态，分红存在随意性，而随着《方案》的出台，通过改革，不但能实现集体资产总额和个人股权的量化，股民还可以参与到决策中来，实现最大的公平性和公开性。