今年5月27日,南海区委召开常委扩大会议,同意推动区第三批32个村的“村改居”工作,九江镇璜矶、石江、北村共3个村委会被纳入第三批村改居范围。10月,第一批“村改居”的社区管理工作刚好已两年。水南社区居民在接受记者采访时表示,“计生、土地和集体经济政策都没变,还有专项资金补贴提升服务和管理水平,卫生环境变好,办事还不用出‘家门’。‘村改居’的确是一件好事。”
2011年,水南社区还是水南村的时候,本地常住村民已有3000余人,大部分不再从事农业生产工作。同时在此过去的六七年间,由于水南村内厂企、商铺的大量增加,到水南务工、居住的外来人口迅猛增长。2011年外来人口数已增至本地人口的2倍,当时的水南村面临着一个大难题——辖区内企业、外来工的服务和管理需求日益增长,然而谁来服务,谁来管理?随后,广佛同城,南海先行,南海区全面铺开了“村改居”工作。
“村改居”工作实施以后,水南社区的居民的生产和生活居住方式均没有改变;原农村居民(农业人口)身份也没有改变,执行原享有的农村居民生育政策;社区居委会选举、社区党组织选举以及集体经济股东表决等议事制度不变。原农村集体资产的产权权属不变,包括土地等各种资产的权益不受影响,仍实行集体所有制。土地性质的改变仍尊重原村民的意愿。除政府投资兴建的公益性项目需征收、征用集体土地外,其他项目需将集体所有的土地征收、征用变为国有土地的,仍按照有关法律法规、按程序进行,在集体所有制内部成员(原农业人口)进行表决,表决通过后才能办理。此外,“三旧”改造政策、村镇新社区建设等也给予了原村民更大的优惠支持。
此外,“村改居”后,农村经济主体与农村资产管理的模式保持不变。也就是说,保留原来的集体经济组织架构,保留经济社和经济联合社。而原本村级集体经济组织资产产权归属各股份经济联合社(或经济联合社)所有,原组级集体经济组织资产产权归属各股份经济合作社所有。原有的资源性、经营性和非资源性资产的性质,以及原属于村民集体所有的资产所有权、经营权、发包权、收益权,也都将保持不变。内部仍将继续实行民主管理、独立经营,保持独立核算。同时,资产收益分配,包括股东分配、集体提留和公共服务分摊等都将保持不变。
水南社区党委书记、居委会主任崔永成表示,水南社区通过深化“村改居”、“政经分离”、“三旧改造”等措施,令村组集体经济实现快速增长,除了生态环境全面提升,政府也相当重视精神文明建设,开展道德讲堂、文明家庭评选活动等,并支持各自然村兴建文化楼、户外灯光球场和乒乓球台等文体设施。“社工、义工、志愿者、街坊会、精神需求”这些刚开始在水南村改居后有些新鲜的专属名词渐渐为居民所熟悉,城市化的社会管理已然融入他们的新生活。
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