没有创新投入，就谈不上技术创新。据统计，2011年，我国规模以上工业企业研发（R&D）经费支出为5994亿元，仅占主营业务收入的0.71%。其中，大中型工业企业R&D经费支出为5031亿元，占主营业务收入的比例仅为0.93%，而主要发达国家这一比例为2.5%至4%。科技型小企业普遍融资困难，发展受到很大制约。为此，国务院办公厅日前出台了《关于强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的意见》（以下简称《意见》）。通过制度建设、形成长效机制，让加大创新投入成为企业的自觉行为，强化企业技术创新的主体地位。

《意见》提出，实行创新考核制度。我国大中型企业虽然具有资源和人才优势，但创新动力不足，创新投入比例较低。其中的一个重要原因，就是缺乏刚性的考核措施，对企业负责人没有“硬约束”。要进一步完善引导企业加大技术创新投入机制。主要措施包括：明确企业主要负责人对技术研发的责任，加强研发能力和品牌建设，建立技术储备制度；建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，将国有企业研发投入视同利润，纳入考核等。

《意见》提出，创新财政投入方式。企业了解市场需求，面对市场竞争决策效率快，但技术创新投入大、风险高，一定程度上制约了企业增加创新投入。国家应提出“先研发、后补助”的思路：推进科研项目经费后补助工作，鼓励和引导企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目。

《意见》强调，让企业承担更多国家科技项目。产业化目标明确的重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施，支持企业参与重大科技成果的产业化，充分发挥企业技术创新的主体作用，带动企业增加研发投入。