近两年来，山东省莱芜市政府积极探索农村产权“两股两建”改革，推动了农村“资源资产化、资产资本化、资本股份化”，基本建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，初步构建了城乡资源优化配置、合理流动的体制机制，促进了城乡融合发展。
据莱芜市委农工办主任介绍，为积极稳妥推进“两股两建”改革，他们在工作中把握了“三个原则”：一是尊重民意，不包办，不代替，不强推。二是分类指导，积极探索。三是试点先行，典型带动。
所谓“两股”，一是土地承包经营权股权化。把土地承包经营权量化为股权，农民用股权参与合作经济组织，按股获得收益。目前，土地承包经营权股权化面积已达8.6万亩，占土地流转面积的36.9%。二是农村集体资产股份化。根据集体经济组织成员的资格、农龄等因素，将集体资产进行股份制改造，量化到人，股随人走。目前，集体资产较多的村已基本完成了股份化改造。
所谓“两建”，一是建立新型农村合作经济组织。引导“两股”改革村庄成立专业合作社、股份公司等，实行股份合作经营。目前，组建各种合作组织达496家，约30%的农户参与了合作组织。二是建立统筹城乡建设用地使用制度。对村庄拆迁复垦土地，由市财政按每亩10万元进行奖补，复垦土地仍归所在村所有，指标由市政府统筹安排；对城市房地产用地指标实行有偿使用，每用一亩缴纳10万元农村建设用地指标基准使用费。目前已腾出建设用地8000多亩。
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