近年来，我国传统产业围绕供给侧结构性改革取得了长足进展。但在转型升级进程中，传统产业仍面临多方面的挑战。日前，中国社会科学院工业经济研究所工业投资与市场研究室主任、研究员刘勇撰文指出，应以制度建设为突破口，推动传统产业转型升级。

刘勇认为，总体上看，我国传统产业仍有较强的竞争优势，这不仅体现在人力资本、产业发展基础以及配套能力等方面，更体现在其拥有规模巨大且联系紧密的内需市场。针对传统产业转型升级面临的挑战，我们应坚持问题导向，尽快破除束缚产业转型发展的各种障碍。其中，关键是做好制度安排。

一是理顺政府和市场的关系，营造良好竞争环境。用好市场准入负面清单制度，通过定期对清单事项进行合法性审核，在审批体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制等方面，落实相关配套制度，把更多监管资源投向对市场主体投资经营行为的事中事后监管；建设服务型政府，提高服务水平和专业化能力，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；优化政府产业引导基金的使用，提高使用效率。

二是减轻企业负担。加大对中小微企业特别是科技型中小企业的税收减免力度，继续清理和降低各种涉企费用，进一步提高研发费用加计扣除比例；有效降低企业创新成本，推进政府创新管理制度改革与规范，简化申报和审查流程，为创新主体减轻不必要的负担；建立适应互联网环境的生产许可数字证书管理系统，加强不同区域间的认证认可、检验检测结果互认，降低获取生产许可审批的交易成本。

三是加大对传统产业转型升级的金融支持。提升金融供给质量，通过优化、完善金融机构内部创新机制和管理理念，将金融产品创新的系统性、技术性及合规性有效结合，建立科学的创新产品监测与后评价机制等措施，构建有效的金融体系，降低风险；提升对中小微企业的金融服务水平，建立完善中小微企业贷款风险补偿机制；优化金融生态环境，创建政银企对接合作平台，完善重大产业、重大项目、重点企业的金融对接机制，同时深化政策性担保体系改革，建立企业数据共建共享平台，构建企业信用档案，完善中小企业信用评价体系。

四是加大行业共性技术供给。加强论证和统筹规划，做好顶层设计。通过编制关键共性技术目录、建立行业关键共性技术项目计划、加强行业关键共性技术布局，更好地集中资金、人才、设施等各类资源开展协同创新；加强产业共性技术创新组织建设，突破制约行业发展的共性和关键技术，促进行业新型通用技术的转移扩散和首次商业化应用，做好行业前沿基础性技术的研发与储备；在中小企业比较集中的区域，结合区域产业基础和产业规划以及产业集群的特点，搭建区域共性技术服务平台，发展质量检测、设计服务和市场信息等生产性服务业，加快区域产业集群转型升级的进程。

    五是完善知识产权保护制度。拓宽知识产权保护范围，促进创新资源在品牌运营中的有效结合，使品牌运营各方的权益与责任得到准确、有效的法律规范；加强司法保护体系和行政执法体系建设，发挥司法保护知识产权的主导作用，加大司法惩处力度，提高侵权代价，将恶意侵权行为纳入社会信用评级体系，同时降低企业维权成本。