中国官方25日印发《市场准入负面清单（2018年版）》，标志着市场准入负面清单制度全面实施。负面清单的出现，意味着各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类。其中，禁止类是一条红线，对于禁止类事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批。对于许可准入类事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

发改委体改司副司长万劲松介绍，《市场准入负面清单(2018年版)》与此前的试点版负面清单相比，主要在三个方面进行了调整修订。

一是增加清单说明。《清单(2018年版)》增加清单说明部分，作为了解把握清单总的遵循，以便市场主体和各级政府正确理解和使用清单，增强清单的可操作性以及与其他相关事项的协调性。

二是优化清单结构。首先，主清单不再逐条列出法律法规明令禁止的事项，具体相关法律措施以清单附件形式列出，便于市场主体参考。其次，将对《产业结构调整指导目录》有修订调整的7条措施作为附件列出，其他措施不再逐条列出。第三，在清单中增设“地方性许可措施”栏目，进一步提升清单的完备性，解决了地方根据《行政许可法》设立的地方性市场准入管理措施与全国清单如何衔接的问题。

三是进一步规范和缩减清单事项。此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施进行逐条评估，并做进一步优化整合。做到该减的坚决减，该留的科学留，该增的合理增。经上述几个方面调整，《清单(2018年版)》共列禁止和许可类事项151项，总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项，压减幅度达54%。

市场准入负面清单制度全面实施后，无论是国企还是民企，无论是内资还是外资，无论是大企业，还是中小企业，都一视同仁，享有同等的市场准入条件待遇，实现规则平等、权利平等、机会平等。有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，将“剩余决定权”和“自主权”赋予市场主体，激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力。