宋志平是享誉中外的首位“央企双料董事长”，他带领中国建材集团和中国医药集团两家央企实现跨越式发展，让两家央企双双进入世界500强。他又是浸淫市场多年的改革先锋，他带领企业实施了大规模的混合所有制改革，取得全面成功，被誉为中国“混合所有制改革教父”。他还是中国企业改革与发展研究会会长，善于思考，勤于研究，出版了多部个人管理专著，为业界奉献大量成功的管理思想和经验，被誉为中国的“企业思想家”。

日前，由国务院发展研究中心指导、中国发展研究基金会主办的2018年中国发展高层论坛专题研讨会在北京钓鱼台国宾馆举行。会议主题为“中国：改革新征程开放新境界”。中国建材集团董事长、党委书记宋志平应邀出席，并结合自己多年来参与国企改革的历程，在“国企混改的经验与前景”专题会上和与会代表分享了关于国企混合所有制改革的独特观点，进一步增进了国内外参会嘉宾和社会各界对当前中国国企混改工作的理解。

一、混合所有制是国企改革的一个方向，中国国企能有这样强劲的发展得益于市场化改革

九十年代国企大规模地上市，之后又大规模地开展混合所有制，把市场机制引入企业，使企业成为市场化的主体。关于国有经济如何和市场结合，这是一个世界级的难题，西方国家没有解决，也不太容易解决，于是干脆实行私有化。但中国社会制度有自身特点，不能全面实行私有化，必须找出一条适合的道路，让国有经济和市场能够有机结合起来。我们探讨出的一种方法，就是把国有资本、民营资本和市场资本结合在一起，形成一个混合体。

在西方，比如法国的雷诺汽车、燃气公司，既有国有资本又有非公资本。然而像中国这么大规模进行混合的国家还没有，混合所有制是中国改革开放以及国有企业改革的产物。目前我国有97家央企，其所属二三级公司基本都通过上市进行了市场化改造，是混合所有制企业，据统计，央企70%左右的资产在上市公司。现在中国的国有企业和过去西方人理解的国有企业已经完全不同，“此国企非彼国企”，今天中国的国有企业是被市场化了的国有企业，是进行大规模混合所有制改造了的国有企业。正因为这样，市场才有了活力，也才有了今天国企的变化。

二、国有企业、混合所有制企业和民营企业之间的关系很重要

国有企业发展混合所有制，是不是说要把民营企业都混合掉呢？其实完全没有这种必要。国有企业分两种，一种是纯粹的国有企业，应该做公益和社会保障事业，全世界都是如此。比如公交公司，混合并不太容易，因为每年需要补贴，同时还涉及效率、服务等问题；另一种处于充分竞争领域的国企就可以进行混合，在混合企业既可以控股，也可以参股，这样也会促进民营企业发展。今后我国经济会形成国有企业、混合所有制企业和民营企业三足鼎立的模式，不是国进民退，也不是民进国退，而是国民共进，这是一种很理想的状态。今后的组织经济结构、微观结构应该是既有国企，又有混合所有制企业，也有民营企业，三者共同发展。混合所有制企业是国有和民营交叉持股的一种新型所有制，既不是单纯的国有企业，也不是单纯的民营企业，而是一种混合的新型所有制。我们应该给这种新型所有制企业留下微观的经济形态空间，给予一些特殊的政策，这非常重要。

三、关于如何做好混合所有制，混合不是一混就灵，也不是混了就一定能做好

我倡导一个公式，“国企的实力+民企的活力=企业的竞争力”，混合后关键要在机制上下功夫。有好的所有制形态并不意味着就有好的机制。同样是混合的企业，有的可以做得好，有的却做得不好，根本还是取决于机制。对于发展混合所有制企业，我们应该把握两点。一是在政治上减少一些行政的管理，不要把它视同纯粹的国有企业来管理，应该视同市场化的股份公司进行管理，对混合进来的民营企业家不要视同体制内的干部进行管理；二是要大力开展员工持股，探索共享经济。让所有者、经营者、员工都能享受企业的创富，能够实现均富和共富，要让员工通过混合所有制能真正受益，这也是发展混合所有制非常重要的一个方面。