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黄群慧:推进混改是建设现代化经济体系的重要举措
发布时间:2018-02-13
来源:光明网
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    日前,中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧撰文认为,现代化经济体系需要市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的体制机制,即需要加快完善社会主义市场经济体制。完善的成熟的社会主义市场经济体制必须能够激发包括公有制经济和非公有制经济在内的各类市场主体的活力,通过各类市场主体的公平有序竞争,保证现代化经济体系的创新力和竞争力。

    推进混合所有制改革是建设现代化经济体系的重要举措。坚持“两个毫不动摇”,从具体实现形式看,既有公有制经济和非公有制经济各自独立发展、体现为宏观层面混合所有制经济的形式,也有国有资本和非国有资本交叉持股、相互融合以股份制企业为载体的微观层面混合所有制经济的形式。前者表现为混合所有的经济所有制结构,后者则表现为混合所有制企业。宏观层面的混合所有制经济,在发挥公有制经济和非公有制经济各自优势时,主要表现为二者的分工互补作用以及竞争激励作用,微观层面混合所有制企业,体现了公有制经济和非公有制经济之间的有机结合。混合所有制企业有利于建立高效的公司治理结构,有利于充分调动员工的积极性,有利于形成市场化经营机制,因而混合所有制改革为企业成为更有活力、更有竞争力的微观主体提供了良好的体制机制基础。建设现代化经济体系,需要坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线推进质量变革、效率变革和动力变革,提高经济的全要素生产率。而要满足这些宏观层面经济发展高质量和高效率的要求,从微观层面看,必须有大量有创新力、竞争力的微观主体,混合所有制提供了有利于企业培育创新力和市场竞争力的制度保障。因此,建设现代化经济体系,需要培育一批混合所有制企业作为其微观基础。

    十八大以来,我国国有企业混合所有制改革取得了积极进展。2013年到2016年,中央企业混合所有制企业户数占比从65.69%提高到68.93%;2013年到2017年8月,央企已经进行了约211宗通过产权市场转让部分国有股权给非国有市场主体的交易;在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域,混合所有制改革试点也在积极推进,国有控股混合所有制企业员工持股试点也在顺利推进。例如,中国宝武集团有限公司所属欧治云商股份公司,通过混合所有制改革吸引了包括本钢集团、沙钢集团、三井物产等企业在内的6家战略投资者以及员工持股平台入股,获得增资10亿元,中国宝武集团的国有股比例下降到72%,从而形成了国有资本、民营资本、外资和员工持股多种资本混合所有的企业;又如中国机械工业集团所属全资子公司中国电器院,通过引入民营资本和员工骨干持股的混合所有制改革,形成了国有股占60%、员工股占22%、战略投资者占18%的混合所有制企业。与此同时,21个省级区域的126户企业也顺利地推进了混合所有制员工持股试点。这些混合所有制改革,一方面放大了国有资本功能,促进了国有企业转换经营机制,另一方面扩大了非公有制资本的进入领域,发挥了非公有制资本的治理和激励效应,从而在企业层面实现了各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这些混合所有制改革实践也表明,十八大以来我国一直在坚持“两个毫不动摇”,不仅鼓励公有制经济和非公有制各自独立发展,而且也通过混合所有制改革这个抓手,促进公有制和非公有制资本融合共生。

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黄群慧:推进混改是建设现代化经济体系的重要举措
发布时间:2018-02-13
来源:光明网

    日前,中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧撰文认为,现代化经济体系需要市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的体制机制,即需要加快完善社会主义市场经济体制。完善的成熟的社会主义市场经济体制必须能够激发包括公有制经济和非公有制经济在内的各类市场主体的活力,通过各类市场主体的公平有序竞争,保证现代化经济体系的创新力和竞争力。

    推进混合所有制改革是建设现代化经济体系的重要举措。坚持“两个毫不动摇”,从具体实现形式看,既有公有制经济和非公有制经济各自独立发展、体现为宏观层面混合所有制经济的形式,也有国有资本和非国有资本交叉持股、相互融合以股份制企业为载体的微观层面混合所有制经济的形式。前者表现为混合所有的经济所有制结构,后者则表现为混合所有制企业。宏观层面的混合所有制经济,在发挥公有制经济和非公有制经济各自优势时,主要表现为二者的分工互补作用以及竞争激励作用,微观层面混合所有制企业,体现了公有制经济和非公有制经济之间的有机结合。混合所有制企业有利于建立高效的公司治理结构,有利于充分调动员工的积极性,有利于形成市场化经营机制,因而混合所有制改革为企业成为更有活力、更有竞争力的微观主体提供了良好的体制机制基础。建设现代化经济体系,需要坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线推进质量变革、效率变革和动力变革,提高经济的全要素生产率。而要满足这些宏观层面经济发展高质量和高效率的要求,从微观层面看,必须有大量有创新力、竞争力的微观主体,混合所有制提供了有利于企业培育创新力和市场竞争力的制度保障。因此,建设现代化经济体系,需要培育一批混合所有制企业作为其微观基础。

    十八大以来,我国国有企业混合所有制改革取得了积极进展。2013年到2016年,中央企业混合所有制企业户数占比从65.69%提高到68.93%;2013年到2017年8月,央企已经进行了约211宗通过产权市场转让部分国有股权给非国有市场主体的交易;在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域,混合所有制改革试点也在积极推进,国有控股混合所有制企业员工持股试点也在顺利推进。例如,中国宝武集团有限公司所属欧治云商股份公司,通过混合所有制改革吸引了包括本钢集团、沙钢集团、三井物产等企业在内的6家战略投资者以及员工持股平台入股,获得增资10亿元,中国宝武集团的国有股比例下降到72%,从而形成了国有资本、民营资本、外资和员工持股多种资本混合所有的企业;又如中国机械工业集团所属全资子公司中国电器院,通过引入民营资本和员工骨干持股的混合所有制改革,形成了国有股占60%、员工股占22%、战略投资者占18%的混合所有制企业。与此同时,21个省级区域的126户企业也顺利地推进了混合所有制员工持股试点。这些混合所有制改革,一方面放大了国有资本功能,促进了国有企业转换经营机制,另一方面扩大了非公有制资本的进入领域,发挥了非公有制资本的治理和激励效应,从而在企业层面实现了各类所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。这些混合所有制改革实践也表明,十八大以来我国一直在坚持“两个毫不动摇”,不仅鼓励公有制经济和非公有制各自独立发展,而且也通过混合所有制改革这个抓手,促进公有制和非公有制资本融合共生。