近日,中国五矿被确定纳入国有资本投资运营公司试点,新一轮十项改革试点再次成为市场关注的热点。国资委方面此前表示,国企改革十项改革试点有关部门正在研究制定方案,试点工作将于今年全面展开。随着改革试点名单和方案的确定,后续将根据各项改革特点在央企及地方国企中选择试点企业,试点工作将待试点企业选定及相关条件成熟后陆续展开。此外,电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断领域将在试点基础上进一步向社会资本放开。
国企改革近期已呈加速之势。5月中旬以来,中央密集部署国企改革,从“瘦身健体”到处置僵尸企业明确了任务和时间表;同时,包括南方电网、新兴际华、中国五矿、中国一重及中储粮等多家央企密集换帅;6月2日,中国五矿集团与中冶集团召开重组大会;6月14日发改委秘书长李朴民在新闻发布会上表示,混合所有制改革试点等改革在抓紧推进。此外,中粮集团已明确提出结合国有资本投资公司改革要求,将以“小总部、大业务”为原则部署瘦身健体计划,形成“集团总部资本层——专业化公司经营层——生产单位执行层”三级组织架构,做实专业化公司。同时,将依据“改造提升一批、强化管理一批、兼并重组一批、淘汰退出一批”的总体原则,在“十三五”期间加大系统减亏的力度,三年时间内完成“僵尸企业”重组整合或退出市场的主体工作。
中国企业研究院首席研究员李锦认为,通过试点,试错成本低,改革步伐可以加大,同一批次的多个试点间会进行竞争性的制度创新,试点的成功能够有效地凝聚改革共识,减少思想分歧和改革阻力,试点的经验提供了详细完整的操作方案,易于在大范围移植。未来进一步扩大试点,可以在过程中发现问题、解决问题,并且形成好的经验,指导其他国有企业深化改革。在“十项改革试点”中,有两项改革内容颇受市场关注。一是国家将通过试点大力推进企业兼并重组步伐;二是市场化为导向的混合所有制改革也将提速,特别是一些垄断领域将在试点基础上进一步向社会资本放开。
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