“十三五”开局之年，在中国发展高层论坛2016年年会上，供给侧结构性改革成为海内外专家、企业家热议的高频词。供给侧结构性改革真能让中国经济触底反弹，回归高增速吗？

    为何推进供给侧改革，而不是刺激需求侧“三驾马车”？

    化解经济发展中的深层次矛盾，刺激政策难见效。国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，当前中国经济集中出现了一些重大的阶段性变化，具体表现为重化工业部门产能严重过剩，投资的边际拉动作用减弱，金融领域违约风险开始暴露，不良债务和隐性失业等潜在风险显性化的压力增大。要解决这些问题，难以单纯依靠需求扩张和刺激政策，必须推进供给侧结构性改革，用改革的办法矫正价格和市场扭曲，推动经济在更高水平上重构新平衡。

    供给侧改革主要改什么，政府该做什么？

    在中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬看来，供给侧结构性改革的核心，就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。关键就是要减少政府对市场的干预，减少政府直接参与资源配置。在推进供给侧结构性改革过程中，政府主要要做六件事：一是创造让企业和市场发挥作用的制度环境，二是要稳定宏观经济，三是加强和优化公共服务，四是加强市场监督，五是要促进共同富裕，六是要弥补市场失灵。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛也认为，供给侧改革最重要的是制度性供给，有三大潜力空间值得挖掘：一是理顺价格机制，因为价格扭曲造成结构问题凸显；二是开放农村市场，改变生产要素只能从农村流向城市、城市不能向农村流动的现状；三是进一步开放服务业。

    供给侧改革会造成经济下行压力加大吗？

    “增长、改革、调整、稳定之间没有根本的矛盾。”中国社会科学院副院长蔡昉以去产能为例分析指出，去产能任务的核心不在于政府出面压缩产能，而在于创造一个环境，让没有竞争力的企业退出去，让有竞争力的活下来。“去产能本身就是一种改革，也会释放改革红利，提高潜在增长率。” 尽管促改革与稳增长没有根本矛盾，但对经济增长面临的现实挑战仍需提高警惕。王一鸣就直言：“如果低效益陷阱不能走出来，潜在风险就会显性化，包括债务、资产等各种风险都会显性化。我们需要通过结构性改革重构新的平衡。”