从过去几十年的经验可以看到,我国经济体制的调整和适应能力比较强,面对不同发展阶段要求不断加以改革完善,既释放了制度红利,也增强了体制适应性。中国经济发力转型大步向前。
一、发展,向着转型升级全力推进。与发达国家相比可以看到,我国经济追赶型增长过程并没有结束,从基础设施和民生领域的迫切投资要求,到不断升级的居民消费结构,内需增长空间巨大。从区域发展差异可以看到,我国结构调整有着较大的回旋余地。一些产业虽然在沿海地区失去了比较优势,但在内陆地区仍然有发展前景;国际大宗商品价格下跌虽然对资源型地区造成困难,但在另一些地区却有利于降低成本和提高效益;一些地区面临较大去产能压力而放缓经济增速,但另一些地区则由于“早调整早主动”,实现了转型升级并进入稳定增长期。从产业体系完整性可以看到,我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。这个举世无双、行业齐全的工业体系,使我国拥有了其他国家无法比拟的产业配套能力、技术成果产业化能力和抗风险能力。
二、潜力,中国仍然堪称世界经济的“优等生”。2016年新春伊始,全球黄金、股市、汇市,粮食、石油、矿石等价格指标齐声振动,令曲折复苏中的世界经济行情激变、险象环生。艰难现状,从根本上说还是国际金融危机的演变和深化,是发达经济体过度依赖金融扩张、财政刺激的传统发展模式,以及多年积累的结构性问题交织缠绕所导致。从宏观调控空间可以看到,我国中央政府和居民部门负债率都不高,金融状况总体比较健康,拥有庞大的外汇储备和国有资产,宏观调控具备较多政策工具和较大政策空间。新的产业变革催生了涉及经济、技术、环境、社会、文化等广泛领域的深刻变化。更何况,我们已形成推动未来改革发展的正确思路。眼下,一方面,从供给侧发力的结构性改革正在全面推进,去产能、去库存、去杠杆加快进行,各类配套政策相继出台以减轻转型阵痛;另一方面,新的发展理念正在落地生根,以创新解决发展动力问题,以协调解决发展不平衡问题,以绿色解决人与自然和谐问题,以开放解决发展内外联动问题,以共享解决社会公平正义问题。这五大理念,符合我国发展所处的历史方位和特定阶段,揭示了我国经济发展的新特征、新趋势,有利于在未来国际竞争中赢得主动。
三、实干,激发攻坚克难开拓创新的热情。眼下,全面深化改革的各项工作已经部署,贯彻新发展理念的要求十分明确,抓落实的任务之重前所未有。抓落实关键靠人,靠全社会、全民族的积极性创造性。第一,充分调动企业家的积极性。把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定实施经济政策的出发点,在持之以恒的反腐倡廉中加快制度创新,打造政府与企业、政府与市场、政府与社会的新型关系。第二,充分调动科研人员的积极性。以良好的科技评价和奖励制度形成正确的评价导向,是激发科研人员创造活力的关键措施。第三,充分调动大众创业、万众创新的积极性。保证各类所有制经济依法平等使用生产要素,公开、公平、公正参与市场竞争,并以健全的法制规范行为秩序、保障创新权益、保护营商环境。第四,更有效地调动干部队伍的积极性。
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