今年年初，浙江德清被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）之一，承担农村集体经营性建设用地入市改革试点任务。

9月8日，德清县洛舍镇砂村村一宗20亩的集体经营性建设用地，最终以1150万元的总价成功出让40年使用权，这是浙江首宗以拍卖方式出让的农村集体经营性建设用地。当天出让的砂村地块，依照试点实施方案，缴纳土地增值收益调节金后，砂村村集体可获拍卖总价的68%。

村股份经济合作社获得的这笔入市收益，将作为集体资产，统一纳入集体公积公益金进行专户管理，以股权增值方式追加量化成员股权，由村监委监督，可对外投资、股份合作、购买政府性债券等，用于发展壮大村级集体经济。

为确保这项改革封闭运行、稳妥有序。德清县就农村集体经营性建设用地“确权、调查、规划和立制”等四方面，做了大量的准备工作。在坚守确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，探索建立了“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。

按照德清的改革方案，农村集体经营性建设用地的使用权除了可出让外，另外也可租赁、作价出资（入股），最高使用年限与国有建设用地使用权等同；在使用期限内，享有与国有建设用地使用权同等的转让、出租、抵押权能。根据前期排摸调查，目前德清全县共有1881宗农村集体经营性建设用地，面积达10691亩，其中41%的地块条件成熟，可直接就地入市。下一步，该县将秉承审慎稳妥的原则，分期分批推出可入市地块，以唤醒农村沉睡的资本。

有关负责人认为，此次改革将全面激活农村土地市场，促使农民保障更有力、集体资产更壮大、产业结构更优化、基层治理更有效。