7日下午，上海市政府印发了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》的通知，以推进上海市国有企业积极发展混合所有制经济。

意见再次明确了，上海国资改革的主要目标是经过3-5年的推进，基本完成国有企业公司制改革，除国家政策明确必须保持国有独资外，其余实现股权多元化，发展混合所有制经济，推动企业股权结构进一步优化，市场经营机制进一步确立，现代企业制度进一步完善，国有经济活力进一步增强。

对于如何在上海市国有企业中积极发展混合所有制经济，意见提出了9条具体措施，分别是：推进国有企业公司制股份制改革，优化国有企业股权比例结构，加快开放性市场化联合重组，实施股权激励和员工持股，明晰企业改制重组的决策程序，规范财务审计和企业价值评估，坚持市场决定对象和发现价格，平等保障相关利益主体合法权益，完善国有企业改制的政策和环境。

华东政法大学经济法学院院长吴弘指出：《意见》明确，要利用国内外多层次资本市场，推动具备条件的企业集团实现整体上市，成为公众公司，发挥国有控股上市公司资源整合优势，推进竞争类国有企业主营业务资产、功能类和公共服务类国有企业竞争性业务资产上市，提高证券化水平。“这意味着，三类企业都要推动核心资产上市，提高证券化水平。”这比之前仅鼓励竞争类企业推进混合所有制改革的提法又前进了一步，对三类企业和市场都能发挥一种正面互动功能。

吴弘表示，《意见》提出要优化国有企业股权比例结构，对于一般竞争性领域的国有企业，按照市场规则，根据发展实际，有序进退、合理流动；在加快开放性市场化联合重组方面，提出要鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。这意味着竞争性领域国有资本的参与是动态的，可根据市场化成熟度来调节，国资不一定要控股，甚至可以完全退出；同时也打破了人们的思维定式，以为混合所有制只有“国有控股”一种，今后将可能出现国资不控股企业。“未来在一般竞争性领域，国资的比例没有底线，国资可不控股，混合所有制也走出了‘非国有控股’不可的误区，将出现民资、外资控股的混合所有制企业。”

同时，7日的上海市深化国资改革促进企业发展座谈会也对国资流动平台的运作给出了更清晰的时间表。韩正在上述会议中指出，今年下半年要努力推动平台实质性启动运营。

某参会代表表示，这将是一个重要的信号。意味着下半年上海国资“混合所有制”改革中，国资流动平台将肩负起很大一部分“表现任务”。今年下半年的重要任务，是要让国盛、国际两个流动平台实现清壳，即是对旗下业务进行梳理后的处置，因为未来这两个平台重点在于流动，所以一些从事实体经营资产，都要剥离归入到能够对应的位置，平台以股权为抓手，让平台公司更好地发挥配置的功能。