荷兰是欧元区第五大经济体，其经济高度外向、产业竞争力强，既有壳牌、飞利浦、帝斯曼和联合利华等十余家世界500强企业，同时也有着大量优秀中小企业活跃在其国内、欧盟和世界市场。
据欧盟统计局2013年10月发布的数据，荷兰共有81万家非金融类企业，其中雇员在250人以下的中小企业数量占比99.8%；中小企业雇员358万人，占比67.2%；创造营业收入8340亿欧元，占比62.9%。此外，荷兰中小企业也是创新和研发的主力军，据荷兰经济部统计，中小企业投入了全国46%的私营企业研发经费。荷兰竞争力较强的农业、花卉园艺、生命科学、物流和ICT等行业均存在大量中小企业，行业整体呈现集群式发展，技术、管理和商业模式创新层出不穷。如荷兰埃因霍恩是欧洲著名高科技园区，区内中小企业林立，商业研发投入占全荷兰的36%。
为了促进中小企业的研发和创新，荷兰政府有一系列切实的政策措施予以鼓励和扶持。
一是实施研发活动税收减免政策。例如，对企业直接来源于研发活动的收入给予15%的所得税减免；对研发活动的直接成本实施税收减免（RDA），2014年将减免率升至60%，减免总额度约3亿欧元；实施研发人力成本支持计划（WBSO），对研发人员给予一定的工资预提税扣减，降低研发活动人力成本，2014年减免总额度为7.56亿欧元。
二是对中小企业创新给予资金或融资支持。实施中小企业创新及研发合作补助计划（MIT-MKB），针对荷兰九大关键领域的中小企业给予补助，2014年总预算为3000万欧元，相关项目最高可获得研发成本25%的补助资金。设立中小企业创新基金（SME+Innovation Fund），为中小企业科技项目提供风险投资担保，2013年担保额度提高至10亿欧元。实施创新型中小企业信贷计划，最高贷款比例为新产品研发成本的35%，最高额度达500万欧元。
三是实施创新券（或知识券）计划，鼓励产学研交流合作。2004年荷兰启动创新券制度，向创新型中小企业发放每张价值7500欧元的创新券，主要用于向科研机构和大学购买科研服务，一方面降低中小企业研发成本、激励其加强应用研究，另一方面密切产学研交流合作，提高研发效率和针对性。作为欧洲最早实行创新券政策的国家，荷兰提高了研发资金使用效率，同时有效促进了中小企业的研发活动。
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