
8月6日,财政部公布《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》(下称《报告》),阐明了上半年主要财政政策实施情况,以及随后财政政策展望。
《报告》认为,尽管疫情等多重因素导致上半年财政收入下降较多(同比-10.8%),财政收支矛盾加剧,财政运行压力增加,但财政运行经受疫情等因素冲击,逐步回稳向好,税收收入降幅收窄,财政支出结构进一步优化,重点领域支出得到有力保障。
《报告》披露,今年上半年实际减税降费超1.5万亿元,有效对冲了疫情影响,对纾解企业困难、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。其中,2~6月,三项社会保险共减免企业社会保险费5769亿元,缓缴431亿元,有效缓解了企业资金压力。
《报告》表示,截至7月31日,1万亿元抗疫特别国债顺利发行,新增专项债已发行22661亿元,完成全年计划的60.4%。地方政府专项债券加快发行使用,能较好地发挥对经济的拉动作用。为应对此次疫情,财政部出台了一系列疫情防控和复工复产政策措施,比如上半年各级财政共安排疫情防控资金1756亿元来保障防控经费,通过减税费、贴息等手段来精准支持复工复产,稳岗保供效果明显。
《报告》还提出上半年财政政策执行的亮点成绩,包括基本民生保障水平稳步提高;切实兜牢“三保”底线,基层财政压力得到有效缓解等。
在下半年财政政策走向上,《报告》列出六个重点:千方百计稳定和扩大就业;聚焦打赢脱贫攻坚战,持续改善民生;落实落细减税降费政策,支持市场主体纾困发展;多措并举保粮食能源安全;以创新发展和产业升级保产业链供应链稳定;兜牢基层“三保”底线,保基层正常运转。