
近年来,浙江省嘉兴市嘉善县针对新时期农村集体资金、资产、资源等三资监管中的热点和难点问题,加强三资监管组织体系建设,实现源头能防、小事能管和隐患能控,内控和发展并重推进的新型农村集体经济监管模式,获评全国农村集体三资管理示范县称号。
为解决三资管理不规范问题,嘉善先后制定审计巡查工作联席会议制度、村级事务小微权力清单制度、集体产权交易、集体资产股权管理、村集体经济组织公款竞争性存放和村务卡使用管理等办法,规范农村集体三资管理细则,推行农村集体资金审批管理系统,建立农村集体三资立体化规范管理体系。目前,嘉善集体三资监管系统按县、镇、村三级按权限进行处理,落实红、黄、蓝三色预警,入网监管集体资产总量达到54.98亿元,全县集体产权交易达到7.67亿元。
嘉善还推行了财务双代理制度。村级财务会计、出纳统一由镇(街道)双代理,制定加强村级财务管理、规范村级会计代理制度等办法。每3—5个村(社区)各配置1名代理会计和代理出纳,每年制定三资管理培训计划,对镇(街道)经管员、代理会计、出纳、村干部进行专项知识更新培训。目前,双代理制度已实现全县覆盖,财务公开及村民主理财小组完成率均为100%。
为落实监管动态化,嘉善每年组织开展农村集体经济审计工作,内容包括常规审计、村干部任期(离任)经济责任审计、工程合同项目专项审计、经济合同专项审计、土地征用专项审计、农民负担专项审计等6项。全面排摸疏理三资管理重点薄弱环节,列出8大方面,出台实施方案逐项治理。经全面排查,完成三资管理问题整改472个,整改率100%,处理不良应收款926项、5586万元,不良应收款追缴率85.3%。
截止2019年底,嘉善集体资产总量54.98亿元,村均4659万元,全县村级经济收入总量9.34亿元,村均792万元。