近期，《经济日报》刊发中国特色社会主义理论体系研究中心南通大学基地主任、江苏长江经济带研究院院长成长春教授的理论文章，认为当前我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，必须适应新形势，谋划区域协调发展的新思路。
成长春建议，首先，需进一步落实主体功能区战略，完善空间治理。在完善空间治理的进程中，我们始终坚持人与自然和谐共生的发展理念，积极构建统筹全国、相互衔接、各层级政府协同管理的空间规划体系，有力促进了我国空间治理的现代化。今后，要进一步明确主体功能区的战略定位，建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，高标准绘制全国国土空间开发保护“一张图”，真正实现“多规合一”，按照主体功能定位划分政策单元，让不同区域承载不同的发展功能，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。其次，需提升中心城市和城市群的综合承载力，形成高质量发展的区域经济布局。我国产业和人口向大城市和城市群集聚的趋势比较明显，中心城市和城市群正在成为引领区域发展的活跃增长极和承载各种发展要素的主要空间形式。但一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发展活力尚不足。对此，要正确处理好中心城市引领带动和周边地区梯度发展、共同发展的关系，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。一方面，加强基础设施互联互通，充分发挥国家中心城市、区域中心城市和省会城市的引领带动作用；另一方面，促进大中小城市和小城镇以及周边地区形成城乡一体化发展新格局，增强周边地区在保障粮食安全、生态安全等方面的功能。再次，各地区需根据自身条件实现合理分工、优化发展。当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要在发展中促进相对平衡，这是对区域协调发展提出的新要求。对此，需坚持“全国一盘棋”，充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，正确处理局部与整体之间的关系。一方面，要完善区域政策体系，深化区域合作，发挥各地区资源禀赋的比较优势；另一方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全市场一体化发展机制，形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。
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