一、2019年工作回顾
2019年，上海市生产服务合作联社（简称市联社）深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上海市委、市政府、全国总社的关心和上海市国资委两委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕2018年9月召开的市联社“四代会”提出的工作任务，以深入推进市级层面集资集企整合聚力为抓手，努力搭建好“管理服务平台”，在“服务”上下功夫，进一步增强市联社引领全市城镇集体经济发展的能力和水平。据不完全统计，2019年上半年，市联社系统实现销售收入10.16亿元，上缴税金4525.32万元，企业户数209户，从业人员8922人，保持了联社系统经济平稳发展。一年来，主要做了以下工作：
（一）加强服务指导，着力提升联社职能作用
1.重视平台建设。依据“四代会”上新修订的《章程》中关于新形势下市联社职能定位的调整，以打造理事会为基础的“管理服务平台”为主线，积极探索和不断完善新的工作方式，突出“服务”功能，努力实现联社成为凝聚集资集企的组织。一年来，市联社着力加强调查研究，着力维护成员单位合法权益，着力为企业办实事、办好事，着力加强成员单位间的沟通交流，切实发挥政府与企业间桥梁纽带作用。同时积极创新工作对象和服务范围，吸纳部分愿意承认并遵守市联社章程的民营经济组织加入联社系统，为平台注入新的活力。
2.做好政府服务。2019年，根据市领导关于深化城镇集体经济改革的要求，为全面梳理市国资委系统集体企业情况，研究解决集体企业管理运营中存在的困难和问题，市国资委、市联社、市合作经济研究所共同组成课题组，对上海市国资系统内除供销社之外的城镇集体经济组织开展了调研，通过问卷调查、现场走访座谈等形式深入了解了各集体企业的情况，现已形成专题调研报告，为上级单位了解集资集企深化改革情况，进一步完善顶层设计发挥了积极作用。
3.反映集企诉求。自2019年5月，市联社合作指导部深入各理事成员单位开展调研，及时掌握并了解各级联社和企业现阶段改革发展中遇到的困难和痛点，积极探索新形势下联社系统企业改革思路和方向。2019年10月在全国总社组织的联社系统工作座谈会上向总社如实反映并提出建议，为联社企业发展争取政策支持。
4.开展沟通交流。协调开展工作经验交流会，鼓励成员单位之间互助合作。在了解到深圳集体企业调整转型发展颇具成效之后，市联社积极与深圳市国资委集体资产管理处联系，已于12月初组织市联社、工业联社、城镇联社系统内理事成员单位赴深圳交流考察学习，拓展城镇集体经济改革发展新思路，促进市联社系统锐意改革、创新发展。
（二）坚持深化改革，促进集体企业健康发展
1.强化资源整合。2019年国内外经济形势发生了广泛而深刻的变化，各区、集团公司、中央在沪企业联社和街道集体企业一方面通过混合所有制的模式使集体资产在更大范围内流动整合，有效提升运营效率；另一方面剥离、关停问题企业，规避风险，减少损失，实现集体资产的保值。
虹口区联社将集体资产托管给区国资委下属的虹商集团，资源共享，共同围绕科技园区打造产业集群。杨浦区联社与区集管局、区供销社两家集体性质机构合并，整体归并至杨浦区商贸集团公司统一运作，在区政府的统筹下，国有注资、混合经营，取得了良好的发展。
交运集团、铁路上海局对主营业务萎缩、人员流失的企业部署了周密的关停计划，并坚定不移地加以落实推进，结余资产由上级监管单位单独建账，专款用于系统内集体企业改革和职工帮困救助，推进了集体资产布局结构的优化和经营资源的整合。
2.强化规范治理。按照习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调的两个“一以贯之”指示精神，联社系统集体企业逐层贯彻落实“党建入章”工作，并积极通过公司制改制推进现代企业制度建设。
华生化工、百联集团全面贯彻落实党的十九大精神，以完善公司法人治理结构和“三项制度”改革为着力点，坚持党的领导、加强党的建设，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理机制。医药联社借助集团公司成熟管理机制，加强财务预算的管控和决策机制的审核，对业务拓展提供了更好的引导。
3.构建和谐稳定。各级联社和企业始终牢固树立群众观念，把维护广大职工群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，通过进一步健全和谐劳动关系、为职工办实事，开展扶贫帮困“送温暖”等活动，确保了联社系统的“一方平安”。
长宁联社、南汇联社人事部门积极与区社保中心协调，帮助原街道企业员工翻阅大量档案资料，使他们恢复了应有的工龄及退休待遇。经纬集团、仪联资产稳定帮困工作进一步加强，托底、帮困、信访三项机制进一步完善，建立健全了帮困监管制度、帮困内部评估制度、不稳定因素排摸制度和突发群体上访事件的应急预案制度。铁路上海局高度重视离退休职工福利待遇政策，在面对集体退休职工与全民退休职工待遇不同的问题，积极维护集体职工利益，有效避免了整合过程中的不稳定隐患。交运集团按照“做好关心人的工作、化解历史遗留问题、确保企业稳定”的主线，妥善处理历史上社保未衔接好的企业，各类历史遗留问题逐一得到有效化解。
（三）坚持创新驱动，增强高质量发展内在动力
1.发展服务经济。一些企业通过资源整合，将主业向服务业转移。许多服务型企业通过提升服务能级，提高服务质量和丰富服务内容，强化服务品牌，赢得了更大市场。
金色港湾老年公寓长期以来重服务、重品牌，将“夕阳事业”打造为朝阳产业，始终践行服务老人的理念，坚持对老人的承诺，以优质的服务，为入住老人营造颐养天年的温馨家园，取得了良好的社会效应。经纬集团通过改善招商招租环境，积极融入构建区域文化主题，不断创新服务思路、增强服务意识，赢得了诸多客户青睐。化工联社将利用存量资产，依托专业管理机构，共同发展酒店服务业，开辟新的业务领域，为今后转型发展奠定了良好的基础。
2.提升科技含量。一些企业依靠加大现代科技投入，不断适应多层次消费和产品迭代更新需要，不断提高经营管理水平和生产效率，增强企业持续发展的活力。
华生化工积极组织科研力量，加大研发投入，生产绿色环保的聚氨酯固化剂系列产品，在涂料主要配套产品中已达到国际环保标准。公兴搬场引入现代物流企业管理模式，对现有集卡、货运车在网点布局、车辆管理、业务排单、统计运用等方面提升现代科技管理手段，从粗放型向集约型、精细化管理转变。金色港湾老年公寓利用现代科技不断改善提升服务安全设施，先后安装了红外线安保系统、摄像头监控系统、紧急呼叫系统、医用电梯、太阳能供热系统等，既保障了入住老人的安全，又提升了优质服务质量。
3.拓展优化市场。各级联社和企业不断增强市场意识，积极选择适合企业发展的新项目，优化布局结构，拓展发展空间，形成独特的经营特色，取得了较好的经济效益和社会效益。
化工联社充分利用投资加纳基础化工原料有限公司的经营平台，同华谊集团多款产品达成代理经营协议，作为非洲特约代理商，拓展西非业务，辐射非洲腹地。海联运输瞄准国内水上运输这块更大的市场，投资组建的海联船舶管理有限公司，现已拥有300多辆各式货运车、船舶10多艘，还拥有多个码头、仓库及3条铁路专用线。
4.秉承事业传承。一些联社和企业的经营管理者和骨干职工在“十三五”期间将出现较大幅度的新老更替，全面加快联社系统人才队伍培养和梯队建设，已摆进各级联社和企业的重要议程。
电话线路器材总厂创新培养方式，优化人才结构，做到人才队伍无断层，实行专业培养和综合培养同步进行的人才培养策略。铁路局多元经营投资中心强化人才支撑，针对集体企业职工年龄老化、文化程度低的现状，实行多集经统一调配经营管理人才的机制，同时加大青年人才培养力度，使他们在实践中成长、成才。铁路综合服务总公司定期举办班组长培训班，领导班子成员亲自授课，轮训范围全覆盖各级基层单位班组长。新徐汇（集团）在企业经营受到外部环境影响的情况下，以加强人才队伍建设为突破口，招聘了多名优秀大学毕业生和硕士研究生，提升人力资源对企业发展的贡献度。
过去的一年是不平凡的一年，是奋力前行、勇于创新的一年。市联社“四代会”以来，各级联社和企业全体同志团结协作、锐意进取、创新发展，面对困境仍取得了一定成绩。思危方能居安。在看到成绩的同时，我们应清醒的认识到前进中面临的问题和挑战。世界经济增速放缓，贸易保护主义加剧，国际市场因素不稳定，国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力，实体经济困难较多，城镇集体企业存在的顶层制度供给缺失、产权不明晰、监管体制不健全、企业市场竞争力较弱、人才梯队建设不足等诸多短板问题依然未有效解决。面对问题和挑战，要迎难而进，主动作为，开拓进取，进一步增强新的历史条件下发展城镇集体经济的责任感和使命感，努力推进全市城镇集体经济迈上新征程、开创新局面。
二、2020年工作任务
2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，各项工作任务都到了落实收尾的阶段，
（一）强化联社职能，提升经济运行指导力
1.做好预警分析。要充分估计国内外形势的严峻性和复杂性，针对城镇集体经济发展中的问题，深入企业调研，提出政策建议，及时整理归纳、上报反映，争取各方面支持。
2.加强指导服务。继续跟进2019年由市国资委改革处牵头制定的改革建议，聚合更大范围城镇集资集企共谋事业发展。继续组织联社系统学习考察、综合调研。探索联社系统创新改革发展的途径和模式，推动城镇集体经济不断发展壮大。
（二）加强平台建设，推动开放协同发展
1.发展理事会管理服务平台作用，积极推进系统内资源整合，优势互补，形成业务上的合力。联社系统企业有业务上的同质性，存在较大的合作基础，诸如园区招商、开发经营、酒店管理、图文印刷、客运物流、保洁外包等产业上拥有较强发展共赢的潜力，要积极推动优势资源形成规模效应。
2.与各地联社系统，尤其是在全国总社的领导下与长三角范围内的地方联社建立合作互联的平台。习近平总书记在上海考察期间，交给上海三项重大任务，提出五个方面要求已经全部进入密集“施工期”，浙江省、江苏省联社分别在上海已有项目开展，上海城镇集体经济的发展要紧跟中央精神，确保中央政策在上海落地落实。
（三）培育人才队伍，确保集资集企发展后继有人
1.秉承事业传承的责任意识，加强各级联社和企业内部青年干部的培养、引进和储备，突出政治标准，坚持事业为上，以正确选人用人导向激励干部；坚持前瞻布局，以时代发展需要选育年轻干部；坚持精准科学，以系统培养提升素质能力；坚持关怀激励，以组织担当激发干部干事创业精气神，从而营造良好的干事创业环境。
2.运用市场化方式，积极聘用职业经理人对集体资产进行专业化运作。从央企试点的成效来看，职业经理人是破除国有企业体制瓶颈，实现国有企业机制改革和创新发展的一种有效手段，具备条件的联社及企业值得借鉴和尝试。
（四）弘扬先进典型，为全面深化改革发展再添动力
为弘扬先进，凝聚发展力量，提升先进榜样在市联社系统深化改革发展中的示范引领作用，拟组织评选2017至2019年度市联社系统先进集体和先进个人。通过表彰先进，激发各级联社和企业干部职工干事创业的精气神和推动改革发展的主体作用。指导各级联社和企业加强精神文明建设，积极参与市级和市联社级文明单位创建。塑造知识型、技能型、创新型的职工队伍，营造劳动光荣的企业风尚和精益求精的敬业风气。
（五）党建统领全局，推动集资集企健康持续发展
1.明确定位，增强全面贯彻落实党建要求的使命感。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。我们要明确和落实党组织在集体企业治理结构中的法定地位，切实履行从严管党治党责任，围绕各级联社和企业改革发展、经营管理、安全稳定等中心工作，充分发挥党组织的领导作用。
2.找准问题，增强集体企业加强党的建设的紧迫性。党的十八大以来对公有制企业党的建设提出了一系列新要求，部署了一系列新任务，各级联社和企业要坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格贯彻落实党中央决策部署，针对党建工作存在的薄弱环节，进一步加强规范化标准化建设。
3.狠抓落实，推动企业党建工作再上新台阶。企业党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。习近平总书记强调：加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。面对新的形势任务，各级联社和企业要组建一支高素质的党建工作队伍，完善内部党建工作机制，抓住党建目标不撒手，扣住党建主题不松劲，扭住党建任务不放松，不断提高新时代基层党建高质量创新发展。
当前，上海城镇集体经济正处于全面深化改革的关键时期，机遇与挑战并存，我们是新时代的见证者，更是新征程的开创者和奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、全国总社和市国资委两委的正确领导下，勠力同心、迎难而上、开拓进取、苦干实干，为建设新时代上海城镇集体经济而不懈奋斗。
（作者为上海市生产服务合作联社党委书记、主任。本文略有删节）
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