钟茂初：建议混改邮政集团打破垄断
发行时间：2019-04-15
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全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初在向全国政协十三届二次会议提交的相关提案中建议，对邮政集团实行混合所有制改革，以混改推动邮政系统的深化改革，以此促进邮政服务质量变革效率提升。钟茂初表示，各地邮政系统经营的各类业务中，与同类快递行业服务相比普遍存在服务质量偏低、服务效率较差的现象。从调查和体验来看存在诸多现象，比如承担快递业务，比起同行业的快递服务时限、服务质量、服务技术水平相差甚大，也不思跟进本行业标杆技术服务水平。快递送达时长等现象的存在，就从一个侧面反映了其实际的服务质量和效率。通过邮政系统寄达的时间远远高于其他快递企业，而且未寄达情况不少。同时，邮政、邮储作为窗口部门，不少网点还存在大量顾客长时间排队的情况下，却只安排一个窗口对外服务；承担邮政汇兑业务，各网点普遍存在以业务衔接不畅等各种原因延迟兑付现象，兑付手续繁琐。已陷入技术手段愈高，而手续愈繁琐、时效愈差、效率愈低的怪圈。上述现象，各地普遍存在，不是个别区域、个别环节的问题，也不仅仅是基层部门和基层员工素质的问题，而是系统性的体制机制问题。从现实状况来看，“中国邮政集团”现有的体制机制难以实现“治理规范、管理科学、运营高效、服务优良、拥有竞争实力”的目标。从其成因来看，由于存在若干垄断性业务，使得邮政企业尚能够在如此竞争劣势条件下还存在。目前与其他市场化企业比较，邮政集团缺乏竞争意识。为此，建议对邮政集团实行混合所有制改革，以“混改”推动邮政系统的深化改革；尽可能减少该企业不必要的垄断性业务，凡是可实行竞争的邮政业务部门，全部由同行业服务质量较高的企业对其兼并重组；对于邮政普遍服务，在严格服务条款、并合理补贴的条件下，采用外包方式，由同行业服务质量较高的企业承担。
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