2018年1月，上海市工具合作联社原下属集体企业前进机械厂的几位老职工来到工具联社赠送一面“不忘传统扶贫暖人心，紧跟时代携手奔小康”的锦旗，他们代表厂里的全体职工向联社的帮助表示衷心的感谢。

1996年，按照市府部署，上海前进机械厂下放到杨浦区五角场镇。由于企业的主要领导在划归地区后相继病故，企业历史遗留问题无人问津、老职工死亡无人过问、困难职工无人关心、自管公房无人管理等矛盾重重。前进机械厂退休的周燕、李恩扣、戚崇义三位老职工时常在他们微薄的退休工资中抽出一部分帮助其他退休重病职工。随着时间的推移，职工中出现的问题越来越多，职工情绪越来越激烈。2016年4月，三位老职工在多次走访上级主管部门无果的情况下，抱着试一试的心态到工具联社反映情况，希望工具联社能帮助他们一起协调做好职工的帮困稳定工作。

面对放小集体企业的特困职工无人管、该不该帮能不能帮的问题，工具联社班子认为，集体企业职工历史上曾为企业和国家创造了财富，为集体和国家作出了贡献，不能因为划归地区后的管理缺失就可以视而不管，不能让曾为集体和企业作出过贡献的特困职工既流血又流泪。工具联社要勇于承担起社会稳定责任和服务职工的职责，用阶段性填补前进机械厂属地管理空缺的方案，为最终找到解决该厂的历史遗留问题做出努力。为此，提出了五项应对措施：一是调查摸底。列出调研提纲和设置表格，摸清前进厂20多年历史变迁情况、资产变化情况、现有人员名单及归属情况，联社积极配合利用相关资源了解放小后企业的归口管理单位。二是制定操作办法规范操作。按照办法的规定对列出名单的特困职工填写申请表格，经联社甄别和审核后进行阶段性帮困。三是落实力量，落实责任制做好职工的安抚工作。四是向上级反映，寻求解决的途径和责任部门。五是按照有关制度和规定，联社筹措资金对符合条件的重病失能孤老对象实行一次性补助。这些措施的实施，在较大程度上缓解了职工的困难，平稳了职工的情绪，为彻底解决前进机械厂无上级主管单位负责的历史遗留问题赢得了时间和空间。此外，按照退休职工居住地区划块，选出了相对年轻并愿意为职工服务的6名志愿者进行政策培训，为职工解惑释疑，让更多的人参与到扶助特困职工的工作中来；制定了《关于对上海前进机械厂困难职工实行阶段性帮困慰问的暂行规定》，对企业进行支撑性的帮助；做好思想工作，劝阻职工们不要违法集访，要有理有据、实事求地向组织反映诉求，依法维权。

2017年1月，一封由前进机械厂66名老职工签名，情真意切又充满期待的信访件寄到了杨浦区区长办公室。经过一年多几上几下的波折，企业的老职工们终于盼来了好消息，20多年没有着落的职工诉求终于在2018年7月得到了基本的解决。现在前进机械厂有了明确的主管单位即五角场镇托管中心。过去前进机械厂的退休职工总工会住院保险费用自理部分实行“一厂二制”，现在由五角场镇托管中心全额负担，110名退休职工得到了惠及；过去前进机械厂退休职工死亡没有组织关心和慰问，现在由托管中心发放1000元家属慰问金；过去对前进机械厂特困职工不闻不问，现在托管中心落实了帮困长效机制，专人负责对重病大病及丧失劳动能力的困难职工进行甄别并实行常态化动态化的生活帮困机制。目前托管中心已有12名特困职工得到了帮助。

还值得高兴的是，2018年10月，前进机械厂18户职工居住的自管公房危房无人管理的问题，在几方不断的努力和敦促下，终于迫使原来的开发商重启动迁程序，得到了彻底的解决。居住地的职工们在第一时间向工具联社来报喜，分享他们的快乐，感谢联社帮助他们呼吁和指导。至此，前进机械厂职工的所有诉求都得到了解决，工具联社对前进机械厂历史遗留问题的阶段性帮困画上了一个圆满的句号。

2018年，工具联社对《关于对上海前进机械厂困难职工实行阶段性帮困慰问的暂行规定》专项帮困进行了修订，复制到面上，一旦发生放小集体企业类似的情况，即可启动此项规定。