——追溯改革年代的上海嘉定联社（嘉加集团）

姚祥华

1978年12月，党的十一届三中全会的召开，吹响了改革开放的号角。上海市嘉定区城镇集体工业联合社（简称嘉定联社，1999年起与上海嘉加（集团）有限公司即“嘉加集团”齐名）从1956年开创至1978年的20多年中，历经一茬又一茬联社人的艰辛创业，在增加财政收入、发展地方经济、构建社会和谐、壮大集体实力、促进居民就业、解决住房困难等方面作出了历史性的贡献。步入改革开放的年代，嘉定联社更是抓机遇，迎挑战，揭开了三个篇章。

一、改中求加，投准项目

1984年至1986年改制的准备阶段，推行考核产值利润的“联利承包、利酬挂钩、分档计酬”的办法。1987年至1990年改制的起步阶段，推行以多种形式承包经营责任制为主的企业改革措施。1991年至1995年改制的推进阶段，推行以资产保值增值为主要特征的承包经营责任制。期间，1992年成立上海嘉定工业总公司，形成工业局、区联社、总公司一套班子三块牌子的格局。三块牌子有区别、有联系，工业局是政府派出机构，管理区属城镇工业；区联社是城镇集体资产所有者；总公司是城镇集体资产经营者。

1996年起是改革的深入阶段。本着“产权明晰、职责明确、政企分开、管理科学”的原则，1996年将上海嘉定工业总公司转制为上海嘉联企业（集团）有限公司，实行老公司向公司化转制。1997年资产重组上海嘉联企业（集团）有限公司更名为上海新嘉宝（集团）有限公司，1999年资产调整又更名为上海嘉加（集团）有限公司。2000年1月，上海市嘉定区工业局建制撤销。在改制的攻坚阶段，针对各类棘手新问题，果断采取新对策。

1.投准阳光项目，收获理想产出，是这一期间的突出亮点。抓住汽车驾驶员集中培训的热点，创办多功能的市级马陆机动车驾驶员培训学校；抓住市支柱产品发展的盛势，参股投资国集联营的上海汽车齿轮总厂等项目。成功的项目案例，为改制、发展和稳定提供了坚实的经济基础。嘉定联社当时被冠以“老树逢春吐新绿”之誉称。

2.改制要抓深化，经济要做加法，是这一期间的基本特征。通过系列改制和思政工作两手抓，按照“巩固原有一片、壮大投入一块、开发新生一批”的既定方针，务实工作，开拓进取，集体资产得以保值增值，上交财税得以稳中有升。联社主要经济指标领先于市郊区县的同行，先后获得联社系统全国和上海的先进集体等殊荣。

二、抓突破口，推三模式

改制步步推进，总部年年加压。为改制重组员工的劳动关系，工龄“补偿”伤筋动骨；为使企业轻装改制，收纳企业不良资产的“剥离”数额巨大；为改制企业支付沉重的银行贷款及各类应收款，“债情”错综复杂……这是摆在2006年嘉加集团面前的棘手难题。

1.破解三大难题，找准两处突围。为解决“补偿”、“剥离”和“债情”造成的三大困境，嘉加集团瞄准了两个突破口：一是严把资金关。嘉加集团提出了资金要“守住三关”的原则，不轻易担保、不随便出借、不冒失投资，避免产生新的债权债务。二是清理应收款。嘉加集团成立了应收款催讨小组。催讨做到上下发动、件件落实、时时跟进；经济、行政、法律手段三管齐下。债权债务及时得到显著改善。

2.激活思路多点亮，力推经营三模式。“参股回报”模式，加强企业引导，及时收缴分成。即“综合生钱”的方法。就是集体资本以货币和实物等混合形态为纽带，在现代制造业和现代服务业中参控股而升值。嘉加集团采用探索股比、积极引领、促其科学发展和效益最大化的方法，使有了新起色的参股回报成为逐渐复苏的经济基础。

3.“资金营作”模式，提升资金效应，减少营运成本。即“钱生钱”的方法。集体资本以货币形态在法律框架下进行有效循环而升值。嘉加集团创办的嘉加小贷公司，在“能办可办”的前提下，解决客户资金“调头寸”的同时，也使自己得到了一定回报。

4.“资产经营”模式，盘活存量资产，敢于投入调整。即“物生钱”的方法。集体资本以实物形态，如以存量、收购、建造而得的房地、设备等进行市场化运作而升值。嘉加集团采用提携资产能级，提高租赁水准，优化资产产出率，并逐步变单一的租赁收入为多元投资置业为主的现代服务业。

期间，嘉加集团被评为“上海市文明单位”。这期间及前后，天灵开关厂和佳艺冷弯厂，由于科技领先、市场见旺，两厂多年多届均获上海市名牌产品和上海市著名商标的殊荣，成为嘉加集团的中坚力量。

三、精编规划，严抓执行

嘉加集团在嘉定国资国企改革的分类管理中，被定性为区管的完全市场竞争类的集体经济企业。如何真正漂亮转身呢？这是摆在2013年集团公司领导面前的大考题。

1.市场大调研，自找优缺点。它山之石，可以攻玉。嘉加集团开展市场大调研，走访了很多不同所有制的企业集团，找出了成功企业具有清晰的定位和可行的发展愿景等宝贵经验，而失败企业或是投资失误盲目扩张、或是资金链梗断还死扛等深重教训。嘉加集团虽然有缺乏核心竞争力，现有人才和转型发展不相匹配，支柱产业不够突出等短板，但也具有储备一定资源，具有几家成功经营的混合所有制企业，具有优秀的企业文化传承等长板。

2.精心谋战略，扎实抓执行。如何借鉴他人的经验教训来补短板、拉长板？在坚持传承历史，稳健发展和服从大局的理念下，历经多层次的精心讨论修改，并请部分老同志及有关方面把关号脉，一部《嘉加集团“十三五”发展战略规划》出台了。战略的几个关键词是：二三产业同步发展，“适度多元”和“高精特专”，逐步迈向市场化和经济指标创新高。

战略如山，执行如金。嘉加集团以工匠精神在六个方面实践战略目标：推动参股企业产业升级，开发产业园区运营业务，增强工业地产板块实力，发展股权投资业务，推进企业内部精细化管理，加强后备人才队伍建设。

3.中期评估良好，稳中求进求变。在这期间，嘉加集团继获“上海市文明单位”，参股企业上海佳冷冷弯科技股份有限公司获“中国轻工业百强企业”殊荣。2018年年中，开展《嘉加集团“十三五”发展战略规划》中期执行情况评估工作。评估认为：嘉加集团深入实施“产业园区＋产业投资”双轮驱动战略，发展实业经营、搞活物业板块，规划的主要任务总体进展良好。集团外部竞争力、区域影响力和转型发展力显著增强。通过评估，嘉加集团要继续坚持“稳中求进，进中求变”的总基调，确保“十三五”目标如期圆满完成。近年，嘉加集团以“嘉加与您共成长”为愿景，各项工作有成效。在2018年被区国资委推荐为“嘉定区企业文化创新品牌展评”入围单位之一。

四十载改革弹指一挥间，集经历洗礼、跨向新高地。城镇集体经济的改革走向，既不是“改掉”，取消集体经济；也不是“改向”，实行私有化；而是要“改好”，促成其茁壮地长期存在。2018年通过的《宪法》，再次明确肯定了集体经济的合法地位，这是集体经济的“法护力”；改革，是集体经济解放生产力的“推进力”；集体经济组织自身的进取，是发展的“源动力”。嘉定联社（嘉加集团）历经岁月锤练，要在新时期用好这“三力”，要满怀信心承前开来，在改革的大道上为着更好的明天继续迈进。

（作者单位：上海嘉加（集团）有限公司。本文有删节）