机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的，为小农户和农业经营组织提供产前、产中、产后全过程综合配套服务的体系。

二要明确农业社会化服务体系的主要形式。即以乡村集体或合作经济组织为基础，以专业经济技术部门为依托，以农民自办服务为补充，形成多经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系。从现实情况看，大体包括五个主要方面：一是村级集体经济组织主要开展以统一机耕、排灌、植保、收割、运输等为主要内容的服务；二是乡镇农技站、农机站、水利（水保）站、林业站、畜牧兽医站、水产站、农经站和气象服务网等主要提供以良种供应、技术推广、农机作业、气象信息和土地流转、三资管理为重点的服务；三是供销合作社和商业、物资、外贸、金融等部门主要开展以供应生产生活资料，收购、加工、运销、出口产品，以及筹资、保险为重点的服务；四是科研、教育单位主要深入农村，开展技术咨询指导、人员培训、科研试点、基地示范为重点的服务；五是农民专业技术协会、专业合作社和龙头企业主要开展同业专项服务，并建立企业+合作社+小农户的产前、产中和产后服务体系。

三要创新农业社会化服务机制。2015年中央一号文件提出，“采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。”正是政府改进公共服务提供方式在农村经营管理领域的重要实践。有的地区对农业社会化服务体系建设政府通过非竞争性购买、竞争性购买、直接资助、政府补贴等方式，探索形成了一些好的试点和经验，取得了较好的效果。

（作者单位：上海市农委，本文有删节）