问：上海在进一步推进“证照分离”改革方面有何新政策？

答：为加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，充分激发市场活力和社会创造力，国务院2月11日发布了《关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复》（以下简称《方案》）。

《方案》在推进商事制度改革方面明确，优化纳税服务。优化发票管理，原则上不再依据经营范围核定企业申领的发票种类；积极稳妥推行电子发票，推行发票网上申领、就近取票、专业配送。扩大企业按季申报范围，对小规模纳税人实行按季申报，并简化零申报手续。推进全市通办，大力推行网上办税和自助办税。

《方案》在推进监管和服务改革方面要求，强化事中事后监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，全面实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督，构建以事中事后监管为重心的行业监管体制。加大监管力度，研究提出无证生产经营有关行为的入刑范围建议，积极做好无证生产经营有关行为等行政执法与刑事司法衔接工作。探索包容审慎的监管制度。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本工作机制，深入推进“双随机、一公开”监管工作。健全部门间协调配合机制，全面实施跨区域、跨层级、跨部门的行政协助，加大无隶属关系行政机关之间协助执行、协助调查等力度，建立完善失信联合惩戒机制，让失信者一处违法、处处受限。完善告知承诺制，制定上海市行政审批告知承诺管理办法，明确含义、条件、程序、法律责任、失诺惩罚等。更加突出大数据等信息技术在监管中的作用，更好发挥专业服务机构的社会监督作用，提升监管效能。提高政府服务水平。进一步简环节、优流程、转作风、提效能、强服务，提升公共服务能力和水平。深化行政审批标准化管理，细化各类审查要求，精简审批环节，优化审批流程等。实行提前服务，在受理之前提前开展选址定点、现场勘察等基础工作，办理相关手续时可免于再次勘验。实行申请材料收件凭证制度，对公民、法人和其他组织提交的相关材料，当场不能予以答复或办结的，向其出具材料收件凭证。落实一次告知、限时办结、首问负责、咨询服务、AB角、挂牌上岗、节假日办理等制度，提高群众和企业的感受度。