——学习习近平主席十九大报告的体会

郑良芳

习近平主席在作十九大报中说，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展的成果更多公平惠及全体人民共同富裕不断迈进。为此，笔者认为：中国金融业的头等任务是为中国人民谋幸福！

一、金融业为中国人民谋幸福，必须不断改进优化筹集资金工作，千方百计改善对客户的热情周到的服务，既要重视筹集长期资金，也要重视筹集短期资金。因越多筹集资金，才能越多发放贷款，越多扶持增加工农业生产，越多支持经济转向高质量发展，越多支持改善城乡人民生活！

二、金融业为中国人民谋幸福，农业是国民经济的基础，金融业必须要大力扶持农业特别是粮食生产的加快发展，确保粮食的安全，把“饭碗牢牢端在自己手中”。采取切实有效措施增加农用土地规模并不断提高粮食和农副产品产量，以满足城乡人民不断改善生活的需要。

三、金融业为中国人民谋幸福，金融业必须要大力扶持工业特别是轻工业的发展，以满足城乡人民对穿、用等轻工业品日益多样化增长的需要，比如而今的年轻人需要多种美容化装品，金融业应大力扶持我国美容化装品工业生产的加快发展。

四、金融业为中国人民谋幸福，必须要积极扶持城乡商品流通发展，积极扶持国营商业、合资商业、供销合作商业和个体工商业的发展，以满足城乡人民对各类消费品日益增长的需要。

五、金融业为中国人民谋幸福，必须要加强对合作经济理论的研究，认识加快发展合作经济的重要性，才能全力扶持加快合作经济的发展。合作社是市场经济的产物，也就是市场经济中社会矛盾的产物。市场经济的普遍化，使全社会的人们卷入了通过商品交换而在经济上彼此依赖和竞争的社会分工体系，它在有力地促进社会生产力发展的同时，加剧了社会的两极分化。雇佣工人、小生产者和低收入的消费者作为个人在市场竞争中处于弱者地位。合作社就是将这些竞争弱势人群尝试用合作优势来增强自己的竞争地位和改善自己的处境而创立的。合作社在世界上的存在和发展已有两个多世纪的历史。从世界各国看，世界上绝大多数国家均制定有《合作社法》（唯独我国这个社会主义国家至今还没有为合作社立法！），这为城乡弱势群体提供了一种组织手段，得以通过参加合作社创造生产性就业、征服贫困和实现社会和谐把握在自己手中。在2002年国际合作社日，安南致辞中指出：“合作社作为一种协会和企业在提高公民的生活水平的同时，对他们所在的社区和国家的经济、社会、文化和政治进步做出了重要贡献。合作社支持社会力量的凝聚和稳定，提高公民的责任感和社会义务。合作社提供从住房到医疗健康等基本服务，加强了社区发展。合作社采用以人为本的方法来应对各种社会挑战，帮助残疾人并保护环境。通过提供培训、帮助业务开发和信贷等，赋予了个人和社区更大的发展潜力。

现在社会文明的进步与社区的发展和介入日益紧密，世界上的合作社运动正显示着巨大的发展和复兴的潜力。2015年“联合国大会通过了新的联合国指导纲领，有助于为合作社发展创造有利的环境。让我们充分和广泛的利用合作社精神和经验为世界大家庭服务。”由此可见, 合作社运动是一个富有活力的全球性的运动，它对帮助弱势群体增加就业、征服贫困、实现社会和谐能起到积极作用。故受到联合国、国际合作社联盟和国际劳工组织的积极推动。

从国外看：目前全世界合作社拥有的个人社员已超过10亿人；合作社员工达1亿人，比全世界跨国企业提供的就业岗位多20％。联合国在1994年曾有一个估计，全球合作社个人社员连同他们的家庭，约占当时世界人口一半的近30亿人的生活离不开各种类型和形式的合作社。

习近平主席在十九大报告中指出：健全人民当家作主制度体系，笔者体会：合作社制度就是属于人民当家作主的制度体系，为此，必须要加快发展城乡各类合作社组织，以增加就业（笔者在2013年撰写的“当今世界合作经济发展趋势与借鉴”一文中指出：要力争把合作经济发展到新西兰水平，就能实现增加就业岗位7384万个，这是一个多大的好事呀！烦请舆论界大加宣传！）；笔者恳请我国人大常委会应关心我国亿万广大城乡弱势群体，抓紧为合作社立法（也烦请舆论界请予以支持），以确保城乡各类合作社依法合轨加快发展。

制定《合作社法》，通过发展合作经济，可大大增加就业人数，缓解我国就业压力，实现社会的和谐。我国制定《合作社法》后，成立的各类合作社如能达到日本那样高的发展水平，那么，在各类合作社任职就业的职工就可达到292.5万人，这就可大大缓解我国就业压力，大批大学毕业生就可走上发展合作社光彩事业就业！

合作社在我国也已有80多年的发展历史。中共中央关于“十三五”规划建议更加充分体现了对经济社会协调发展规律的遵循，并明确提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。而合作经济理论就是要牢固树立上述五个发展理念。用这五个理念来指导合作经济健康稳健的发展。

六、国家主席习近平指出：“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展战成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全件人民共同富裕不断前进”。金融业为中国人民谋幸福，必须要筹集更多的资金，重点用于扶贫，扶持实现农业现代化，以解决我国农村贫困与社会不平等现象问题。金融业要积极支持各地政府实现到2020年中国现行标准下农村贫困人口全部脱贫问题。因为贫困问题是同社会主义制度绝不相容的！为此，金融业为中国人民谋幸福，必须要筹集更多的资金，重点用于精准扶贫脱贫、用于扶持实现农业现代化，使贫穷农民早日富裕起来。

七、金融业为中国人民谋幸福，必须要大力扶持科技发展。十九大报告明确判断，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。报告提出，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。当产品和服务“有没有”不再是问题时，好不好就成了关键。效率是经济永恒的主题，在资源环境约束日益增强、国际竞争日益激烈的今天，中国经济亟待效率变革；动力转换能否无缝衔接、持续到位，取决于科技创新的成效。为此，我国的金融业必须积极扶持工业科技创新，农业科技创新和服务业科技创新。通过科技创新，大大提高产品的质量和效率，确保我国的商品通畅走向国内市场和国际市场。

八、金融业为中国人民谋幸福，金融业经营战略指导思想上必须把生态文明建设纳入经营目标之中。十一届三中全会以来，党中央指出：发达的林业是国家富足、民族繁荣、社会发达之一。党的十八大报告明确指出：“良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础”。为此，金融业一切经营（包括开展信贷、结算各项金融服务）均要贯彻保护生态环境。保护生态环境就是保护生产力！保护生态环境就是保护城乡居民身体健康！就是建设美丽中国！

九、金融业为中国人民谋幸福，必须大力支持有关部门治理荒漠化土地为良田。我国有各类荒漠化土地263.62平方公里（其中可治理沙化土地面积为53万平方公里，合35.51亿亩），占国土总面积的27.46%。金融业要服务好改善生态环境，必须要大力扶持治理荒漠化、发展林业，改善生态环境。森林是地球和人类的“肺脏”。日本森林覆盖率已达到64%，日本生态环境良好。我国2014年底森林覆盖率只有21.63%。据中国林业区划研究会的研究，若从保护生态环境的需要，全国森林覆盖率应达到32.6%。习近平总书记在有关文件批示指出：“近年来植树造林成效明显，但我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居，造林绿化、改善生态任重道远。”为此，要全面深化林业体制改革，创新林业治理体系，充分调动各方面造林、育林、护林积极性，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件。由此可见，我国只要认真执行习总书记指示，不断的努力，逐步赶上日本的绿化水平是有希望和可能的。从亿利资源集团王文彪同志在大力发展主导产业的同时，全身心地投入治理库布其沙漠近5000平方公里的“北方绿色生态屏障”的经验（笔者在2011年亲自到亿利资源集团的治沙经验进行过考察，深受教育）看，国家必须增加对改善生态环境的投入的同时，大力推广亿利资源集团治理荒漠化的成功经验，改造我国广阔的荒漠化土地为良田是有希望的！

十、金融业为中国人民谋幸福，必须要重点扶持城乡青年进行科技创新。因为城乡青年是科技创新的主力军。青年人朝气蓬勃，好像八九点钟的太阳。他们思路敏捷、勇于创新，好多发明创造创新均是青年人创造发明和实现的！

（作者为中国农业银行研究部兼体改办原主任，转自2017年10月19日《金融时报》）